新华网北京9月22日电（汪亚）为贯彻落实全国金融工作会议精神，加快推动破解农业融资难、融资贵、风险高问题，农业部22日在京举行首届金融服务农业现代化高峰论坛。论坛围绕“聚焦农业供给侧结构性改革，推动农村金融产品服务创新”的主题，就当前及今后一段时期如何推动我国农村金融创新、促进农业现代化提出目标、措施和建议。

　　当前，我国进入全面建成小康社会的决胜阶段，农业发展进入转型升级的关键时期。统计数据显示，我国粮食生产实现“十三连丰”，连续4年超过1.2万亿斤；农民收入持续较快增长，2016年达到1.2万元，年均增速超过8%；农田有效灌溉面积占比超过52%，农业科技进步贡献率达到56%，主要农作物耕种收综合机械化水平超过63%，主要农产品加工转化率超过65%。

　　近年来，农村金融的服务能力和水平有明显提升，农业保险在财政保险保费补贴政策拉动下，10年间保费从51.8亿元增加到417亿元，三大主粮作物平均承包覆盖率超过70%，成为亚洲第一、世界第二的农业保险市场。

　　“这些成就的取得离不开金融的大力支持，现代农业发展离不开金融的支持。”农业部部长韩长赋在论坛上如是说，“然而，金融服务仍是农业现代化建设的‘短板’。”与发展现代农业的要求相比，金融仍是农业支持保护政策体系中的亟待巩固的重要环节，贷款难、贷款贵、保险少等问题仍然是农民反映最突出的问题。

　　据了解，当前，我国推进现代农业建设，有大量农田水利等基础设施需要改善，一大批农机装备需要换代升级，现代种业等科技研发，特别是农业产业链条不断延伸，农村一二三产业融合和新产业新业态发展等都需要大量资金，投资缺口巨大。

　　据统计，2016年涉农信贷余额28.2万亿，占各项贷款余额比重26.5%，但农户贷款余额只有6.6%，农林牧渔业贷款余额更是只有3.4%，“这与农业的地位和作用严重不相称，与农业产业的发展需求严重不相称。农业比以往任何时候都需要金融，现代农业必然要有现代金融的支持。”

　　如何让金融更好服务农业现代化，农业部从加大金融创新方面给出了建议，农村金融不同于工商金融、城市金融，相关产品不宜简单“移栽”，要多接乡土气，推进产品服务创新和机制创新。在产品服务创新上，农业信贷，要针对农产品、农机具等不能抵押的情况，完善专业的农业信贷担保服务，扩大涉农担保品范围，发展“两权”抵押、大型农机抵押、仓单保单质押，让农民贷得到、贷得起。农业保险，要针对生产成本不断增加、自然和市场两个风险交织叠加的情况，定制设计受农民欢迎的，能够保成本、保价格甚至保收入的好产品，让农业保险保得住、赔得到。农业投融资，要针对农业投入需求大、社会资本积极性不高的问题，建立产业引导基金，大力推行PPP模式，在国家现代农业产业园创建、畜禽粪污及秸秆资源化利用、智慧农业等领域加大投资、率先突破。