一、都市农业可持续发展与农民增收互动机制的要素分析

　　1、农业资源因素。从广义角度来看,资源包括自然资源和社会资源两大类。都市农业资源与传统农业资源相比较有其自身的特点。自然资源中,土地资源是都市农业最为主要而又极为稀缺的资源。社会资源中,劳动力素质上,都市农业必须拥有大批文化和技术素质高的劳动者,技术人员在劳动者中占有较大的比重;生产技术上,现代都市农业应能用现代化的生产工具和设备武装都市农业的各个生产部门和生产环节,实现农业生产过程的机械化、水利化、电气化、半自动化、自动化和信息化,以便显著提高农业的劳动生产率;能运用现代科学技术改造传统农业,尤其是要通过以良种、生物工程技术为核心的“绿色革命”来实现现代都市农业的良种化以及与之配套的科学化。此外,都市农业还包含对人们参与农业或农业旅游具有强烈吸引力的人文或社会文化资源,包括城市特性、历史特点和乡土特色等诸多方面。

　　2、制度因素。实现都市农业可持续发展与农民增收良性互动必须受制于制度因素的作用。一是市场因素。国家宏观调控下市场机制对都市农业资源配置发挥基础性作用,必须适应市场竞争机制、价格机制等调节资源供求变化,实现资源的优化配置。二是产权因素,合理有效的产权制度是都市农业可持续发展的条件。都市农业资源产权可以定义为附着在都市农业资源上的一切权利;都市农业资源产权制度即社会对都市农业资源内含的种种权利的设置以及关于这些权利的分配,收益和转让的规则。三是法律因素,建立与都市农业发展相适应的都市法规体系,以法律形式来保障都市农业的顺利发展和农民增收。对我国都市农业的发展而言,法制保障关键要通过行政体制改革和微观制度创新,以法律法规形式,建立与都市农业发展相适应的微观基础与宏观管理体制,包括培育多元化微观经营主体、多元社会化服务组织、都市农业的宏观管理机构及相关的经济政策体系,为都市农业产业化提供体制依托。

　　3、社会因素。社会因素主要包括农业服务体系要素、农业经济组织与农业产业化因素。社会化服务(主要包括农业的产前、产中、产后的技术与信息等服务)是都市农业发展的重要条件之一。农业社会化服务水平的提高,一方面可以降低农民的生产和交易成本,有利于突破单个农民在技术、资金与信息搜寻方面的能力限制,另一方面可以加快农业科研成果在全社会范围内的传播和实践中的应用,有利于农业的技术进步。都市农业“人多地少”的状况决定了农户经营组织是我国农业的微观基础,即使在经济发达的大部分地区也是基本的选择,而正是这一点决定了农业经营组织创新的主导形式必定是建立在农户经营的微观基础上。在这里面，契约一体化的农业经营组织形式（专业合作社）的出现是对分散独立的农户经营组织走向专业化、社会化以及一体化的强烈内在需求冲动的一种有效的反应和适应性的调整。农业产业化既是一个要素、生产、加工、销售、服务、风险及其利润的整合过程,也是一个相关经济组织的整合过程。农业产业化不仅可以克服小生产与大市场的矛盾,增强农民经济预期的稳定性,从而促进农户经济行为的优化,而且有利于提高农业生产的经济效益,增加农民的收入,从而增加农民对农业投入的积极性和经济实力。同时,农业产业化还有利于工商企业直接投资农业,是实现农民增收与都市农业可持续发展的有效途径。

　　4、技术因素。都市农业发展的基础是资源的投入,然而现代都市农业的发展水平却不完全取决于当地的资源条件,这主要是技术因素可以在一定程度上替代某些稀缺资源。使传统农业向现代都市农业转变的一个必要条件是新的有利的技术供给,以协调资源禀赋条件的失衡。可见,在都市农业发展过程中,技术因素可以达成要素之间的合理配置利用,促进要素生产率提高。

　　二、都市农业可持续发展与农民增收互动机制的理论分析

　　1、都市农业可持续发展与农民增收互动的静态机制。

　　——农民增收是都市农业发展的基本动力。农民的生产积极性是农业持续发展最强大的动力。调动农民积极性,一个重要的条件是农民收入持续稳定增长。都市农业的建设是一个资本积累的过程,而资本积累和投入的主体归根到底也是农民。农民收入不断增长,农业资金的积累和投入才有可靠的保证;反之停滞或下降,不仅挫伤农民的积极性,而且也使积累与投入的资金失去来源。

　　——都市农业可持续发展与农民增收的协同与竞争。都市农业可持续发展与农民增收在追求经济持续性上的协同：都市农业的基本功能是经济功能。都市农业是农业产业活动的一种类型,只有具备生产性、经济性(或盈利性)才能存在和发展。因此,都市农业可持续发展的核心是农业和农村可持续性经济增长。农业和农村可持续性经济增长是被抽象化而宽泛化了的都市农业可持续发展的核心。由此可见,农业持续发展的主导就是要追求经济的持续性,这一目标与农民增收具有内在一致性,二者是统一的。

　　农民短期收益最大化与都市农业生态可持续发展的竞争:都市农业生态持续性目标要求农户将一部分资源用于对生态持续性的维持,这符合农民的长远利益,但在农民所拥有资源一定情况下,必然会减少农民投入到追求短期经济收益最大化目标的经济活动中的资源总量,在技术、生产效率等条件不变前提下,农民所能获得的短期收益必然会引起下降,这不符合追求短期收益最大化的农户的目标。农民作为利益主体,其主要是通过对拥有资源的配置与利用,追求自身经济利益最大化,这样农民的微观经济利益与环境保护及农业资源持续利用之间可能不一致,尤其当农户追求短期内的经济目标时,这种矛盾性会更突出。

　　2、农民增收与都市农业可持续发展动态机制。此处假定在保持都市农业资源的质量和其所提供服务的前提下,农业资源如何组合以实现都市农业产业产出效益最大化和都市农民收入最大化这一经济学命题。

　　——都市农业资源与农民增收。经济利益是农户利用与配置资源的最根本原因,实现效益最大化是农民改变资源利用方式的基本动力。根据经济理性化原则选取经济核算的方法,资源利用时当边际成本与边际收入相等时,边际利润为零,也就是资源利用所能产生的总效益达到最大。在现实的情况下,农民一般进行多种经营,要权衡、考虑食物保障、收入、休闲和长远资源体系的再生等相互矛盾的目标,因此需要根据农民自身的各种条件进行优化配置。假设农民的经营成果是农民多重性经营目标的函数,用公式表述即为:U=U(G1G2…Gn)。其中U表示最大化效用,G为农民经营目标。组成上列函数的因素G(农户的目标)很多,大致可分为收入导向型和资源再生导向型。

　　农民在都市农业资源利用与配置的过程中,要想实现新的突破,大致有三种途径实现:微调、转产或转业。按照微调这种方式农民对资源的利用与配置方式并不准备进行大的调整,是一种渐进式的方式。采用微调方式的农户主要有两类:一类是该农民在资源利用与配置过程中已经实现了相当优化的方式,进一步调整的潜力不大,但又具有一定经济实力,希望取得更好效果的探索。另一类是该类农民经济基础较差,抗风险能力弱,受资源、资金、技术和经验的约束和保守思想的考虑而不愿意对资源的利用与配置方式做出大的变动。微调方式考虑的是农业生产的稳定性和连续性。转产是农民对资源的利用与配置方式的重大调整,使农民户采取转产方式的因素主要有价格、技术和政策环境。在市场经济条件下,农户的生产决策受价格的诱导,当某一农产品出现有利价格时,农民会改变原先农业资源在各农产品上的分配,大规模应用到该农产品上去;当农户掌握了某项新技术,该技术能够带来农户效益的提高,必然会促使农民减少其他项目的生产转向多使用该技术扩大生产;政策环境的改变也会促使农户进行转产,如“退耕还林”和“退田还湖”政策的实施,就是这种方式的体现。农民转业也分为两种情况:一是主动转业,农民因农业比较效益低下,有从事非农产业的资本从而放弃农业生产,将自己的土地转包给其他农户或者彻底放弃;二是被动转业,主要原因是国家基本建设征用或非农业建设占地,一部分农民丧失了原来承包的土地,在获得一定的补偿后成为无地农民。

　　——都市农业资源与都市农业可持续发展。都市农业资源优化配置是都市农业可持续发展基础的基础,既要达到都市农业可持续发展又要保护农业资源环境,就必须采取资源消耗少而使用效率高的方式,也就是都市农业资源的优化配置,只有走优化配置都市农业资源的道路,才能达到都市农业资源的永续利用,也才能实现都市农业的持续发展。

　　三、都市农业可持续发展与农民增收互动的实践模式

　　1、都市农业资源循环型家庭模式。目前我国都市农业仍以小规模分散化的家庭经营为主体,家庭型循环都市农业模式把生态学,生态经济学等基本原理应用在村镇庭院的种植、养殖、加工、住宅建筑、园林化等多种产业,有机结合成不同循环类型的都市农业生态系统,因此倡导家庭型循环都市农业,对提高家庭经济的运行效率不失为一种长效机制。

　　2、都市农业资源循环型企业模式。根据农业生态产业链建立农业资源循环型企业,以产业经营带动企业经营。农业生态产业链(体系)是在生态种植业、生态林业、生态渔业、生态牧业及其延伸的生态型农产品生产加工业、农产品贸易与服务业、农产品消费领域之间,通过废物交换、循环利用、要素耦合和产业生态链等方式形成网状的相互依存、密切联系、协同作用的生态产业体系(链网)。各产业部门之间,在质上为相互依存、相互制约的关系,在量上是按一定比例组成的有机体,相互间构成横向耦合的关系,并在一定程度上形成网状结构。

　　3、都市生态农业园区模式。生态农业园区是依据循环经济理论和农业生态学原理设计的一种新型农业组织形态。其目标应是尽量减少废弃物,将园区内某种农业或企业产生的副产品用作另一种农业或企业的投入或硬指标料,通过废弃物交换、循环利用、清洁生产等手段,最终实现园区的清洁无污染。建设生态农业园区,必须运用循环经济理念和农业生态的原理探索经济发展与资源环境的深层次矛盾,因地制宜,强化区域内农业之间的内在联系,补充和完善现有区域生态功能。

　　4、特色生态农业经营模式。所谓特色生态农业,即以市场为导向,以效益为中心,借助科技创新和资源异质化,在推动主导产业标新立异和品牌产品系列化的过程中实现高持续发展的新型农业运作模式。这种模式可以说是农业市场化的必然选择。这就要求以科技进步和强化管理为手段,以综合开发、基地建设为措施,以集约化、基地化和规模经营为方向,以发展“特色”为突破口,面向工业、面向外贸、面向城乡市场,结合发挥城市生态农业双层经营的机制优势,发展高产、优质、特色、高效农业。

　　5、资源、能源综合利用模式。这种模式是较为常用的农业生产方式,在实践中已得到广泛的应用。在我国北方,已经形成了以地膜覆盖为重要内容的“旱作农业和塑料大棚+养猪+厕所+沼气”四位一体的生态农业模式,并取得了明显的效果。在一块土地上实现了产气、积肥同步,种植、养殖并举,建立起了生物种群多、食物链结构较长、物质能量循环较快的生态系统,达到了农业清洁生产、农产品无害化,经济效益和生态效益非常可观。南方“猪—沼—果”模式,以养殖业为龙头,以沼气建设为中心,带动粮食、甘蔗、烟叶、果业、渔业等产业,广泛开展农业生物综合利用,利用人畜粪便入池产生的沼气做燃料和照明用能源,利用沼渣和沼液种果、养鱼、喂猪、种菜,多层次利用和开发自然资源,既提高经济效益,又改善生态环境,增加农民收入。