哈尔滨市是大都市，也是大农业特色十分鲜明的城市。近年来，我们深入贯彻落实中央1号文件精神和省、市农村工作会议精神，加快新一轮“菜篮子”工程建设，坚持城市规划与农业园区建设和谐发展，农业园区建设发展与新农村建设、美丽乡村建设相融合，把发展蔬菜产业作为“调结构、促增收、保供给、惠民生”的重要举措，围绕“一圈两带”，即郊区蔬菜圈，哈肇路、哈五路两个蔬菜产业带，科学规划，加大扶持力度，创新机制，高标准规模化发展都市型蔬菜园区，探索出一条以都市农业促进城乡一体化发展的新路子，形成了城乡共同繁荣，发展环境同步提升的良好态势，为我市现代农业发展奠定了基础。我们的主要做法是：

　　（一）规划先行，园区建设上规模达标准。2013年我市根据《农业部新一轮菜篮子工程建设指导规划（2012-2015）》，结合本地实际，重新制定了《哈尔滨市“十二五”蔬菜产业发展规划（2013-2015）》。3年内，着力围绕“一圈两带”，科学规划蔬菜产业布局，以设施园区提档升级与露地蔬菜基地标准化建设为重点，进一步夯实基础配套设施，坚持高标准建设、全方位示范、农艺与农机有效结合、良种与良法相互配套的原则，采取品种集群、要素集中、技术集成的办法，扎实开展现代农业示范园区建设，把园区建成集生产、科研示范、生态旅游于一体，展示新成果，推广新品种，应用新技术，培育新型农民的一个全新的科技大平台。到2015年，新增蔬菜面积7万亩，全市蔬菜面积达到180万亩，总产量500万吨。其中，设施蔬菜面积达到30万亩。在已建设施园区中，提档升级建设集生产、生态、观光旅游于一体的规模500亩以上的标准化设施蔬菜园区26个，规模1000亩以上露地蔬菜标准化基地22个，规模1000亩以上的黑木耳、两瓜、蓝莓、花卉、中药材等特色经济作物园区10个，冬春淡季蔬菜自给率达到60%以上。

　　（二）政策鼓励，园区融资力度大。为切实推动蔬菜产业发展，从2011年开始，连续3年，出台了《哈尔滨市蔬菜产业发展扶持意见》，规模发展设施园区，新建1亩大棚补贴0.5万元，1亩温室补贴2万元；园区水、电、路配套设施建设，每100亩补贴10万元；园区建设预冷设施，1平方米补贴200元，蔬菜园区进社区建立直销店年销售达标的给予补贴15万元，各区县（市）实行1：1匹配，在一系列扶持政策的激励下，农民、企业、合作社自筹资金发展蔬菜产业的积极性空前高涨。五常市通过招商引进井田农业科技开发公司、双城市引进黑龙江益助果蔬种植有限公司、南岗区引进北京中沃农业科技有限公司，投资规模都在亿元以上。南岗区王岗镇红星村、道里区太平镇立业村、双城市五家镇双井村、双城镇长产村组织合作社和农民投入蔬菜产业发展资金都达到6000万元以上。据统计，3年来，全市共投入蔬菜产业发展资金超过40亿元，其中，市财政投入3亿元，是我市前10年蔬菜基地建设投入的总和。

　　（三）创新机制，破解生产经营难题。我们积极创新体制机制，着力破解园区建设用地、建设主体及生产市场流通等制约蔬菜产业发展的瓶颈问题。一是集约用地，破解规模发展难题。由各级政府统一组织协调，采取农民自串、企业租赁、村里反租倒包、合作社领办等多种方式，共整合设施蔬菜建设用地3万亩。由于哈西客站建设，南岗区王岗镇红星村特菜基地全部被征占，村委会组织协调蔬菜合作社筹资4500万元，到红旗乡租地1500亩，新建温室150亩，蔬菜大棚800亩。二是创新机制，破解园区生产管理难题。重点探索以下四种经营模式：即：企业一体化经营型。黑龙江益助果蔬种植有限公司在双城市公正乡爱乡村征地1000亩，由企业自己投资1亿元建设高效节能温室120栋、钢骨架大棚130栋，园区全部实行企业化管理；合作社带动经营型。大用农机合作社在呼兰区大用乡沈八村投资1亿元，整合土地1700亩，建设温室278栋，大棚450栋，从租赁土地到温室设计、建设都由合作社负责，统一生产、统一管理、统一技术指导、统一销售；农民筹建分户经营型。道里区太平镇立业村农民自筹资金，农民自发组织串地，由镇、村统一组织、统一规划、统一建设、分户经营；村集体建设承包经营型。南岗区王岗镇红星村投入土地流转承包费950万元，由村委会统一建设设施蔬菜园区，廉价承包给本村农民经营。三是产业化经营，解决蔬菜卖难问题。3年来，全市新建的蔬菜、特色经济作物园区在抓好标准化规模化生产的同时，开始发展产品保鲜、储运、加工、田头市场等配套设施，新建产地蔬菜批发市场5个，蔬菜贮藏、预冷库23万平方米，在社区建设蔬菜直销店16个，年直销量达到3600吨。因减少了中间环节，每公斤为农民增收0.5元，同时市民便宜0.5元，市民、农民双受益180万多元。2013年订单蔬菜面积达到35万亩，加工速冻、脱水、腌渍等蔬菜10万吨，净菜配送达到7万吨，外销出口蔬菜30万吨，产品销往北京、上海、广州、浙江、河北、山东以及俄罗斯等地。

　　（四）办展会搭建平台，促进城乡协调发展。为推进我市都市农业发展，我们从2007年开始，举办了6届哈尔滨园艺节、5届松北东金葡萄采摘节、4届北大荒果蔬采摘节。每年园艺节期间，我市黑龙江省农科院、东金农业现代园、北大荒现代农业园、红旗现代有机农业园、北方都市农业园等园区接待人数均超过100万人，产品采摘、门票收入就达到3000多万元。通过园艺节的成功举办和农业现代园区的引领，带动了郊区农业生态游、农家种植采摘园以及一些相关产业发展起来。一是推动了现代农业的发展。每届园艺节集中展示国内外名优稀特果树、蔬菜、花卉等品种300多个，并以实物展品和多种模式的实地栽培相结合，直观展示现代园艺及其它农产品的生产、加工、销售过程，加快了农业科技成果的示范和推广，引领了我市现代农业建设的方向。二是促进了城乡统筹发展。通过园艺节，精心打造农业生态游，不仅向广大市民提供休闲、观光旅游场所，宣传农业生态保护，而且会促进城市资本向农业、农村投入，并把城市建设管理的新思路、新方法带到农村，促进工业与生态保护共同发展、城市和乡村协调进步，为我市美丽乡村建设注入强大的生机和活力。三是加快了生态园林城市建设。园艺节的展区，既是农业生产、科技示范园区，同时也是农业观光旅游、休闲度假的风景区，展示的果树、花卉、瓜类、蔬菜名特优新品种。既具有食用性、又具有很高的观赏性，通过园艺节的举办，推进园艺生产进城市、进街道、到庭院、上楼顶工程，把都市农业发展与城市景观建设相结合，嵌入城市规划项目中，推动我市北方特色园林城市的建设。四是优势产业得到发展。园艺节的拉动，食用菌、北药、马铃薯、“三梅”果等优势产业得到发展，2013年食用菌生产超过20亿袋，马铃薯生产面积达到50万亩，中药材达到10万亩，“三梅”果达到10万亩，发展速度大大加快。

　　（五）领导重视，抓落实，快发展。在2013年市委全会和农村工作会议上，市委、市政府主要领导就我市实施郊区“粮菜换位”、规模发展设施蔬菜基地，沿松花江沿线规模发展果、瓜、花、菜提出了明确要求，党政一把手多次深入基层面对面检查指导蔬菜、经济作物基地建设，并在用地、资金等重点难点问题上重点倾斜、全力支持。成立了由市长任组长的“菜篮子”工作领导小组，各区、县（市）也都把蔬菜产业作为“一把手”工程来抓。市委书记林铎同志在2014年市委农村工作会议上讲，按照总书记的要求，中国美，农村必须美，建设美丽中国，省里叫建设大美龙江，我们叫美丽乡村。建设美丽乡村要与农业园区发展相结合共发展，有力地促进了蔬菜产业发展各项任务落实。

　　总结近年的工作，虽然取得了一些成效，但与兄弟城市相比，还存在一定距离，我们的农业基础设施还十分薄弱，机械化、科技化水平不高，土地规模经营比重偏低，农副产品精深加工水平不高，农业比较效益还有待于进一步提升，新型农业合作组织发育不充分、带动力和吸引力不强、体制机制不健全、管理运行不规范等问题十分突出。

　　在下步工作中，我们将认真落实中央1号文件精神和省、市委农村工作会议精神，按照市委、市政府“抓住重点，打造亮点，突出特点”的工作部署，牢牢把握建设“两大平原”农业综合改革试验区的重大历史机遇，坚持高站位、高起点、高标准的发展理念，通过整合资源，凝聚力量，坚持以推进农业产业化、农村城镇化为主线，以城区农业结构调整、农业增长方式转变和强区富民、满足市民多样化需求为目标，以构建新型都市农业产业支撑体系为重点，推进城区传统农业向现代都市农业转型升级。