海口市土地总面积2304.84平方公里，下辖4区、2个农场，现有常住人口217万。近年来，我市认真贯彻国务院关于加强新一轮“菜篮子”工程建设的工作部署，以加强基础设施建设，增强综合生产能力为切入点，强化“菜篮子”市长负责制，创新投入机制，加大蔬菜基地建设，努力打造国家冬季“菜篮子”基地。

　　一、主要成效

　　2013年，海口市瓜菜种植面积42万亩，总产量56.3万吨，分别比上年增长3.6%和3%，其中运销出岛28万多吨，约占全省出岛量的9%。常年蔬菜基地面积达4.85万亩，其中蔬菜大棚2800亩。供应本地蔬菜量28万吨，市场自给率达71%，比2010年提高10多个百分点，为平菜价，保供给、促增收作出积极贡献，推动了海口都市现代农业又好又快发展。

　　二、主要做法

　　1、整合资金，创新机制。自2011年以来，我市不断创新“菜篮子”投入机制，多渠道筹集资金，有效地整合土整、中央现代农业生产发展、冬季瓜菜基地、省级财政资金和价调及社会资金等资金，三年共计投资5.8亿元，其中政府资金4.6亿元，社会资金1.2亿元，新建常年蔬菜基地2.35万亩，其中蔬菜大棚2300多亩；建设冬季瓜菜示范基地3.5万亩，建设瓜菜集约化育苗中心5个，建成千亩以上冬季瓜菜基地20多个。2013年冬季瓜菜种植面积20万亩，总产量40万吨，品种达30多个，产品通过40多个运销专业合作社运销北京、武汉、天津、成都、杭州和西安等70多个内地大中城市及港澳地区。

　　2、加大扶持力度，带动全社会参与。我市充分发挥财政资金在蔬菜大棚建设中的“引子”作用和带动效应，依据建造档次和补贴对象实行不同的扶持政策，提高蔬菜大棚财政资金扶持比例，2011年、2012年，农民、专业合作社补贴70%，农业企业补贴60%；2013年、2014年一律按造价补贴70%。构建了以政府投入为主导，企业、农民投入为主体，社会力量广泛参与的投入机制，极大地调动社会各界建设蔬菜大棚积极性，扩大了蔬菜大棚投入资金来源。

　　3、高标准、严要求，确保质量。针对海南台风、暴雨等自然灾害频繁，我市积极探索建设适应海南独特气候蔬菜大棚，委托农业部规划设计研究院编制了6.62万元/亩和11.42万元/亩两种高规格大棚设计方案。并专门委托监理机构统一对大棚建设监管。各级农业、财政等部门深入检查、监督，确保大棚建设质量，并指导业主做好配套排灌和喷滴灌设施，使大棚建设建得好、用得好、效益高，推动大棚基地建设顺利发展。

　　4、龙头带动，规模显效益。为促进“菜篮子”规模化、标准化、产业化发展，我市引进和扶持一批蔬菜产业化龙头企业，从政策、资金等方面重点扶持。如由农业龙头企业带动建设的海口马坡蔬菜产业园，总面积1.06万亩，其中核心区3000亩由企业通过流转承包土地经营权形式，严格按照现代蔬菜基地标准建设、生产等；带动区7600亩采用“公司+合作社+农户+基地”现代农业生产经营模式，为农民或合作社提供种子、种苗、农药和肥料，免费开展技术指导、农药残留监控，实现企业、合作社和农民的共赢。目前，该产业园已成为具有温室育苗、大型种植、蔬菜加工、质量检测、物流配送、产品追溯和休闲观光等功能的现代化农业基地。

　　5、推行生态循环模式，打造农业品牌。我市充分发挥农村沼气建设成效，大力发展“猪-沼-菜”生态循环农业，推广蔬菜绿色防控技术，发展无公害蔬菜产品，积极申报认证农业“三品”，加大对无公害农产品和品牌产品推介，促进蔬菜产业转型升级，全面提升“菜篮子”品牌效应，全市有认定无公害农产品产地29个面积3.7万亩，有效认证无公害农产品60个；有3家农业企业的6个农产品获得绿色食品认证，有2家农业企业的33个农产品获得有机产品认证，有3家农业企业的3个农产品获得有机转换产品。

　　6、搞好产销对接，确保菜农权益。为调动菜农种菜积极性，我市不断开拓蔬菜产品产销渠道，确保常年蔬菜基地产品销出去，维护菜农权益。2013年市政府投资在4个区各建1个公益蔬菜批发直销市场，总用地面积1.03万平方米。农业、商务和物价等部门积极组织蔬菜基地业主与公益批发市场对接，大多数蔬菜专业合作社、企业和种植大户均在公益批发市场拥有固定摊位。在菜价较高时期进行调控，在各个农贸市场设立蔬菜平价店（专区），让本地蔬菜基地产品优先进入，确保菜农增收。

　　7、强化领导，措施到位。我市建立由农业、发改、财政、物价和商务等部门组成的联席会议制度，加强对“菜篮子”工作尤其是常年蔬菜基地建设工作的组织领导、宏观指导、协调管理，做到领导重视到位、工作措施到位、资金筹措到位。市、区政府签订常年蔬菜基地监管责任书。各区政府与重点基地镇成立相应工作机构，并与业主单位签订常年种植瓜菜协议书，明确各个常年蔬菜基地责任人和奖惩措施，确保基地全年种植蔬菜。

　　三、下一步工作打算

　　1、加大财力投入。进一步整合涉农资金，落实、扩大蔬菜种植面积，充分利用财政、水务、国土、商务、农业、物价等部门对农业项目资金捆绑，大力扶持蔬菜基地建设，加强对基础设施老化基地进行改建，提高抗御自然灾害能力，增强菜地综合生产能力。

　　2、加大蔬菜大棚建设，推进蔬菜产业化经营。计划今明两年投资5.85亿元，新建高档蔬菜大棚5000亩，其中今年建设3000亩，2015年建设2000亩。同时，加快推进新坡洋万亩蔬菜产业园和那力洋蔬果产业园建设。

　　3、探索淡季蔬菜生产技术。加强与农业院校等科研单位合作，探索抗高温、高湿、抗病虫适合淡季（每年5—10月）生长蔬菜品种以及抗强风的设施大棚结构，建立示范基地，传授淡季种植蔬菜新技术，推进科技兴菜，提高淡季蔬菜生产供应能力。

　　4、强化蔬菜产品质量监控。加强“菜篮子”蔬菜产品质量监控体系建设，规范蔬菜质量监测工作。一是加强农药经营监管，从源头上遏制违禁农药的使用；二是在已建立的市无公害蔬菜四级检测机构基础上，加强基地源头蔬菜质量安全监控机构建设和批零市场蔬菜质量安全检测站建设，让市民消费安全、质优、放心和实惠的蔬菜产品。