在他的带领下，在一个常被群众上访的乡镇，干群关系由极度紧张到融洽和谐，社会矛盾由尖锐突出到有效化解，产业发展由零星分散到规模推进，基础设施由落后脆弱到快速发展。他就是阆中市水观镇党委书记黄凤林。

　　2003年4月之前的水观镇是阆中有名的“问题”乡镇，150多名矽肺病人及遗属长期“活跃”在各级党政机关；1700多万元的债务犹如一座大山压得政府喘不过气来，3000多名债权人天天围堵镇政府干部。市委决定将时任金垭镇党委书记的黄凤林调任水观镇党委书记。

　　水观镇是矽肺病人重灾区。黄凤林上任后，动员1个镇干部联系帮助6个矽肺病人或遗属，帮助他们发家致富，并根据他们的家庭收入、病情轻重，除上级补助外，镇上还给予300到1200元的补助。曾让人头痛的“水观矽肺病人上访群体”逐渐风平浪静下来，至今没有一人再上访。

　　水观有镇村债务1762万元，涉及阆中、南部、仪陇三个县市的3000多个债权人。2003年以后，黄凤林要求对全镇债务实行台帐管理，根据轻重缓急约定还款时间和金额。通过预约支付，3年来水观镇化解债务200多万元。

　　多年来，水观的村道建设十分滞后，群众苦不堪言。黄凤林和镇干部近年来一直热衷于帮助村民先打通出行的通道，全镇9个村，目前已有6个村修通村道共33公里，村民自愿投资达500多万元。

　　去年，黄凤林看到农民尝到了栽桑养蚕的甜头，于是他与镇上一班人就鼓励村民发展蚕桑，如今全镇1万余亩耕地上，已有成片桑园5600多亩，其中2500多亩“一步成园”桑则是在去年七八月份天最旱时按高标准栽植的。

　　黄凤林是创造性地做好新时期群众工作的典范，他在今年四月份被评为四川省优秀乡镇党委书记。