“注册资本50万元，现有社员5户……”7月31日上午，江苏省淮安市淮阴区刘老庄乡养殖户董硕东，高兴地从区工商局拿到了“董氏畜禽专业合作社”的执照。

　　与董硕东一样，在淮安，越来越多的农民如今有了一个新身份——“社员”。到今年6月底，江苏淮安的各类专业合作组织已有850多个，参加农户达21万户，占农户总数的21.5%。这些合作组织为农民带来了真金白银：仅今年上半年就实现总收入12.5亿元，盈利1.5亿元！

　　“30年前的联产承包责任制，是思想解放带来的巨大变革。今天，在新一轮思想解放中，发展农民专业合作组织，是农村改革发展的又一方向性、战略性举措。”淮安市委书记刘永忠在接受记者采访时说，“实现农业适度规模经营、发展高效农业和农民增收致富，不仅需要将看得见的资金、资源向农村集聚，更需要为农村注入无形的、充满活力的新生产关系要素。”

　　为此，在7月25日召开的市委工作会议上，淮安明确了一个新目标：大力发展农业合作组织，到2010年，力争全市参加合作组织农户比重突破40%！

　　农民高高兴兴做“社员”

　　王玉祥，淮阴区凌桥乡泗河村的一位普通农民，种田10亩。“今年，田里全改种有机稻了！”已成为凌桥米业专业合作社“社员”的他兴奋地向记者诉说一项项新变化：肥料是合作社提供的有机肥，比普通化肥便宜10元/包；改打生物农药，价格低打的次数还少；生产出的有机稻1.5元/斤，价格比普通稻高5毛钱，由合作社统一收购……这样算下来，同样种一亩稻，成本比以前降了100多元，收入却增加了500多元，每亩纯收入达到1200元。

　　在淮阴神州鸽业合作社，“社员”周超的鸽场刚刚投产。“总共养了1200对种鸽。”他告诉记者，自己虽然对养鸽并没有多少经验，但并不担心，因为“合作社提供技术指导，统一饲料、统一防疫、统一收购，我不用多烦神，只要把鸽子养好就行。”

　　神州鸽业合作社理事长朱兵告诉记者，合作社里像周超这样的养殖户已有近500户，规模最大的养5000对种鸽，最小的也有几百对。合作社通过两家加工和种鸽团体社员，把分散的养殖户组织起来并与市场对接，“产、加、销一体化，使农民收入延伸到了加工与流通领域。”

　　“农民专业合作社离不开农民经纪人和能人大户的带动，但合作社的主体必须是农民，受益最大的也应该是农民。”淮安市政协副主席、市农工办主任王士高介绍说，“合作社就是要做给农民看、带着农民干、帮助农民销、钱让农民赚！”

　　“新集体”带来的不光是富民

　　作为农村基层新的组织形式，专业合作社在带给农民实实在在收益的同时，也成为发展规模农业、高效农业和新农村建设的重要推动力。

　　“今天早晨又向苏南调运了114头猪，明天早晨再补栏140头。”7月29日下午，在淮安清浦区盐河镇生猪养殖合作社，社长陈明忠正在统计当天的进出台账。他告诉记者，合作社一头连着社员，一头连着市场，我们每天都要及时沟通，信息灵着呢。早在2005年3月，陈明忠就牵头成立了生猪养殖协会，当时只有50个会员。去年，大伙儿出资301万元，注册成立了合作社。社员现在增加到209户，其中有一家饲料加工企业、两家运输户。“合作社每年向苏南市场提供生猪8.8万头。在合作社带动下，养猪大户越来越多，规模5000头以上的养猪场就已经有4家。”

　　一个合作社带动的是一个特色产业。淮阴区农业局局长朱彦清认为，合作社是农业特色产业发展的产物，同时又进一步推动特色产业发展。“淮阴正在打造生猪、蔬菜、家禽3个10亿元产业，这其中就离不开合作社的支撑。比如设施蔬菜，全区种植面积已达到10.5万亩，黄瓜协会、辣椒协会等17个协会和合作社就发挥了重要作用。”

　　面对市场竞争，农产品同样需要品牌。正是农民专业合作社引领农民走上品牌之路。

　　7月29日下午，记者走进淮阴凌桥米业专业合作社的一间小会议室，只见这里摆满了各类证书奖牌。“我们合作社的‘凌优’、‘凌桥’、‘苏凌’大米品牌，已连续六届获得全国稻米展览会十大金奖。”合作社社长王宗凯介绍说，合作社目前有3612户社员，基地面积1.5万亩。

　　为了打造品牌，合作社在种植服务上实行“四统一”：统一供种、统一供肥、统一治虫、统一收割。为提高农民种植水平，合作社鼓励社员买插秧机，除了国家补贴外，合作社每台补助2000元。合作社还有两项特色服务：农业保险服务，由合作社帮助社员支付保费；“粮食银行”服务，由合作社提供免费仓储服务，社员可随行就市提取现金。

　　当地基层干部普遍反映，农民专业合作社所产生的效应还表现在多个方面。其中很重要的一点是，多年来严重弱化的村级集体经济随之崛起，从而为加强新农村建设乃至农村基层政权建设，提供了重要的抓手和基础。

　　合作社需要政府“送一程”

　　作为互助性经济组织，农民专业合作社是随农村经济发展应运而生的。但淮安的经验表明，在合作社发展中，政府不应只作壁上观，而应该、也完全能够积极作为。

　　没有产业基础，合作社就难以发展壮大。淮阴区棉花镇副镇长郭维功感慨说，正是政府规划并推进“一村一品、一乡一业”，为合作社提供了产业基础。比如，依托已成规模的西瓜产业，该镇成立了西瓜协会，现已有会员428名，建立种植基地1280亩，所推广种植的“早春红玉”和“黄牌麒麟”两个新品种，售价比普通瓜高出一倍，成为当地的一大品牌。

　　发展专业合作社，龙头企业的带动很关键。政府通过农业招商引入“航空母舰”，不仅直接富民，也为合作社发展拓展了空间。如今在淮安，全国肉制品第一个品牌河南双汇集团已投资办厂，3—5年可带动周边农户每年养殖肥猪50万头；大连韩伟集团、广州温氏集团、泰国正大集团等农业龙头企业，也相继落户淮安。这些龙头企业与千家万户的农民建立直接联系很难，合作社则作为桥梁和纽带，将分散的农户与加工企业和市场紧密联系起来。

　　专业合作社既要量的增加，更要质的提升。为此，淮安对已经成立的专业合作社，特别注意加强引导和规范，鼓励其向股份制、公司制发展。市里在给予财政信贷倾斜、税收规费减免、用地用电照顾等支持的同时，还建立健全指导服务体系，对合作社带头人进行市场和法律培训。目前，市、县(区)农经部门都专门建立了合作组织辅导机构，每年培训达1000多人。

　　“培植和发展农民专业合作经济组织，淮安的经验是‘五个围绕’”。淮安市委常委王友富概括说，围绕专业大户和龙头企业开展工作；围绕主导产业和特色产业引导创办；围绕发展思路和规范运作加强培训；围绕设施农业和产品收购给予扶持；围绕项目引进和对外合作强化服务。