河南省农业厅根据《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发｛2010｝50号）和国家知识产权执法工作电视电话会议精神，按照省政府和农业部的统一部署，对开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”做了统一安排和部署，要求各级农业部门及厅直属有关单位，要把打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动放在突出位置，加大农资市场专项整治工作力度，集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。通过专项行动，有效保障了农资供应，切实维护了农民的合法权益，全省农资、种子经营秩序逐步规范。

　　据统计，自2010年11月至2011年6月30日，全省农业系统专项行动累计出动执法人员7.4万人次，检查农资企业3.4万个，整顿农贸、农产品市场和经营门店2.6万次，印发宣传材料300万余份，查获假冒伪劣农资货值564万元，立案查处假劣农资案件659件，为农民挽回经济损失2216万元；排查种子企业252家，抽检种子样品1200多份，查处各种形式种子案件14起，涉案金额50多万元；市场抽查农产品质量1207个，市场抽查产品标签3470个。现将我们的工作情况报告如下：

　　一、加强领导，精心组织

　　（一）成立组织，加强领导。为确保“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”取得实效，省农业厅成立了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组（以下简称农业厅专项行动领导小组），负责统一领导专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。并要求全省各级农业部门都建立了专项行动领导机制，按照属地管理和分级负责原则，认真落实专项行动工作“一把手”负责制，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、相关机构具体负责的工作制度。

　　（二）制定方案，明确任务。根据《农业部办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（农办科〔2010〕86号）要求，省农业厅印发了《河南省农业厅打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》（豫农科教〔2010〕48号），明确了此次专项行动的指导思想、工作目标、工作重点、工作任务，提出了具体的工作要求，明确了工作职责、工作步骤与时间安排。同时，按照方案的具体要求相继印发了《河南省农资打假专项治理行动实施方案》和《河南省植物新品种保护工作实施方案》。

　　（三）分工负责，密切配合。建立了“各处室分工负责，密切配合，专项行动领导小组办公室综合协调工作机制”，领导小组办公室每月召开1次例会，听取各成员单位的工作汇报，研究分析和沟通协调存在的问题。专项行动期间，领导小组各成员单位、每月3日前向领导小组办公室报告一次工作进展情况，同时坚持周报、月报制度，确保信息畅通。

　　（四）突出重点，狠抓监管。围绕“两个千方百计、两个努力确保”的工作目标，坚持“标本兼治、打防结合、属地管理”的原则，安排部署了我省农资市场和农产品质量安全监管工作。一是制定和下发了《河南省农业厅关于印发2011年农资打假专项治理行动实施方案的通知》，制定了具体的工作思路、工作目标，明确了监管重点、主要任务和重点工作，提出了具体的工作要求。二是面对今年我省出现的严重旱情，结合农资市场出现的新情况，下发了《河南省农业厅关于抓好抗旱春管期间农资监管工作的通知》，要求各地农业部门要切实增强责任感和紧迫感，抓住抗旱和春耕备播的关键时期，突出抓好重点产品、重点环节等的整治监管工作，加大重点案件的查处力度，严厉打击各种制售假劣农资违法行为，确保春季生产所需农用物资质量合格，安全可靠。三是集中开展农产品质量安全“整治月”行动。针对我省农产品质量安全现状，制定下发了《2011年农产品质量安全整治月行动实施方案》（豫农质监〔2011〕7号），集中开展农产品质量安全“整治月”行动，并对“整治月”行动作了总体安排，明确了整治目标和整治重点，布置了整治任务，提出了工作要求。同时，从厅专项行动领导小组成员单位抽调27名责任心强，业务精通的领导干部和技术人员组成9个指导组，分赴18个省辖市开展指导工作。

　　二、采取措施，突出抓好重点品种的专项整治

　　按照农资打假专项治理行动实施方案和植物新品种保护项目实施方案的要求，我厅围绕“规范种子、农药、肥料等农资市场秩序、提高农资质量”的基本目标，坚持“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则，狠抓了日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，有效地打击了生产、销售假劣农资的不法行为，有力保障了农业生产和农产品质量安全。

　　（一）深入开展农作物种子市场专项整治，加强市场监管。组织开展了2011年种子执法年活动，狠抓市场整顿，加大了种子市场执法检查和假劣种子案件查处力度，重点检查了各地种子执法年活动开展情况，种子法律法规宣传情况，种子市场中所经销种子的包装、标签、品种审定（授权）、经营档案等情况。加强了对玉米种子市场的监管，先后分两批抽样分别送到农业部小麦玉米种子质量监督检验测试中心（河南省种子检测中心）和北京农林科学院玉米中心进行检测，省市及时组成联合执法小组，对发现问题的种子经销商，查封了剩余的种子，责令其停业整改，并依据有关法规作出了严肃处理。同时，对26家注册资金在500万元以上企业，45家注册资金在100万元以上企业的种子进行了核查。

　　（二）深入开展农药市场整治。认真组织开展农药市场监管年活动，制定了2011年农药市场监管年活动方案，召开了农药治理的专项会议，组织开展了全省春季农药市场专项治理工作。3～5月份，全省共出动执法人员15654人，检查生产企业137家，检查经营单位15680个，整顿市场、门店2033个，查处农药违法案件420起，捣毁制假窝点5个，涉案农药19.8吨。抽查蔬菜、果树、小麦等作物上用农药样品64个，产品质量合格61批次，合格率为95.3%。

　　（三）深入开展农用肥料的专项整治。全省各级农资监管部门在春耕、“三夏”和秋收麦播生产期间，加强了对肥料生产企业和销售企业（门店）的监管，加强了对问题突出、假劣肥料重大案件多发区域以及乡村流动商贩的整治。依据《肥料登记管理办法》，对尿素、复混肥、配方肥等进行了质量抽检，对肥料登记产证是否齐全有效、产品包装、标识、宣传是否符合要求等进行了重点检查。共查处不合格化肥2750公斤，标识不规范的化肥6600公斤。

　　（四）确保“三品一标”质量安全稳定可靠。以确保不出现重大无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志（以下简称“三品一标”）质量安全事件为目标，扎实推进“三品一标”认证登记和农产品质量安全例行监测。去年以来，我们结合省级农产品（蔬菜类）质量安全例行监测，共抽检无公害农产品产地蔬菜样品740个，平均监测合格率为99.73％，比2010年提高了0.51个百分点；绿色食品由部中心委托部级质检中心抽检，共抽检产品423个，合格率达到100％，保持了较高水平；农产品地理标志由部中心委托部级质检中心抽检，共抽检产品5个，合格率达到100％。

　　（五）加大对农资市场案件的处理力度，依法规范市场秩序。在今春农业部开展的农作物种子质量市场专项抽查中，我省有10家种子企业存在标签标注品种名称不真实问题，涉嫌经营假种子。农业部办公厅以《关于请依法处理经营假劣种子违法行为的通知》（农办农[2010]124号）文件的形式，要求我省依法处理涉及的企业。接文后，我厅领导高度重视，并迅速启动案件处理程序，组成3个调查组，全力以赴进行案件查处工作。截至目前，已对“河南昌盛种业有限公司”等七家企业作出吊销“农作物种子经营许可证”的行政处罚，“河南国育种业有限公司”的经营许可证已经到期作废，一家已按有关法规进行处罚，一家正在调查处理中。

　　（六）大力宣传农资打假政策法规。今年2月24日，我们组织协调省法院、检察院、纠风办、工信厅、公安厅、工商局、质监局、供销社和各省辖市、扩权县、厅直属有关单位、畜牧局、农机局等有关负责同志参加了2011年全国农资打假专项治理行动电视电话会议。3月15日，下发了《河南省农业厅关于开展2011年放心农资下乡进村宣传周活动的通知》，以“放心农资下乡，保障春耕生产”为主题，组织开展大规模宣传和现场咨询活动。3月20日，在安阳市滑县举行了“2011年放心农资下乡进村宣传周活动启动仪式”。宣传周活动受到了广大农民群众的欢迎，取得了良好效果。据统计，我省在宣传周期间共出动执法和科技人员16637人次，印发宣传资料168.5万份，举办现场咨询培训1040场次，受理投诉举报270人次，现场展销农资产品数量89.6万公斤。

　　（七）积极开展2011年食品安全宣传周活动。根据《农业部办公厅关于积极做好2011年食品安全宣传周活动的通知》和《河南省食品安全工作领导小组办公室关于印发2011年食品安全宣传周活动方案的通知》精神，我省于6月13日至20日，组织全省农业部门开展了以“人人关心食品安全，家家享受健康生活”为主题的食品安全宣传周活动，全省共出动人员1.8万多人，发放宣传资料185.6万余份，现场咨询活动186次，接受咨询3160人，受理举报投诉126件，解决或反馈112件，制作展板1062个（块），制挂宣传标语120万条。

　　三、积极推进软件正版化工作

　　按照《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（豫政办〔2011〕1号）文件要求，我厅高度重视，专题研究软件正版化工作，于2月17日，下发了《河南省农业厅关于开展正版化软件使用情况检查的通知》（豫农办市场[2011]1号）文件，对我厅机关各单位软件正版化工作进行了督导检查。一是组织有关人员对我厅行政人员使用的计算机操作系统、办公软件、杀毒软件等主要软件进行详细排查。各部门指派专人对本单位的计算机软件使用情况进行清查、核对，并逐一登记备案。二是广泛宣传。在推进软件正版化工作过程中，我厅始终坚持把版权法规和版权知识的宣传普及摆在十分重要的位置。认真组织宣传使用正版软件的重要性，使全厅干部都能认识到软件正版化工作的重要性，自觉使用正版软件，拒绝盗版软件。

　　专项行动开展以来，全省各级农业部门按照《农业部办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》要求，依法依规，做了行之有效的工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在对打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动成效的宣传不够，推进知识产权保护长效机制需要进一步完善。在以后的工作中，我厅将继续按照农业部、省政府专项办的安排与部署，加强领导，强化管理，不断加大对种子、农药、肥料市场的监管力度，加大案件的查处力度，建立长效机制，为河南农业和农村经济的发展做出新的贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二〇一一年六月三十日