全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动开展以来，我委按照省政府统一部署，自2010年11月至2011年6月底，在全省农业系统开展了以种子、农药、化肥等农资为重点的专项行动，经过全省各级农业部门的共同努力，取得了预期成效，受到农业部科教司的肯定。

　　一、主要成效

　　通过8个月的专项行动，全省农资市场进一步净化，侵权和假冒伪劣行为得到有效遏制，品种权申请累计283件，今年前6个月申请31件，比上年同期增加28%，农业知识产权保护工作取得新进展。

　　（一）农资市场进一步净化。专项行动开展以来，各级农业部门结合秋季、春季农资打假活动，广泛开展了种子、农药、肥料、兽药、饲料和农机及零配件市场专项整治。截至目前，全省共出动执法人员15597人次，整顿市场2992个次，检查企业13633个次，查获假冒伪劣种子23003.5公斤、肥料34927公斤、农药1790公斤，货值100.66万元。组织开展种子集中交易市场检查，据不完全统计，截至目前，各地共扦取粮棉油菜作物种子样品2662个，进行了净度、水分、发芽率和纯度四项指标检测，合格率95%以上。3月份，全省随机抽取100个水稻、20个玉米品种，送交农业部指定机构进行品种真实性鉴定。

　　（二）侵权假冒行为得到遏制。各级农业部门按照重点案件查办要求，及时处理、调解有关案件。省农委根据皖垦种业提出的“济麦22”涉嫌侵权申请，及时依法对亳州市大生三农服务有限公司进行取证和询问，经过调解，双方达成和解协议，并促成双方下一步开展经营合作。省农科院水稻所提出“皖稻103”涉嫌侵权案件，省农委积极与农业部科教司、湖北省农业厅、江苏省农委联系，使两省农业主管部门迅速立案，据悉，目前该案前期调查取证工作已取得积极进展。截止目前，全省累计立案192件，已结案177件，余下案件将在7月底前结案。通过查处侵权假冒案件，有力震慑了违法分子，确保侵权假冒行为不高发、不蔓延。，弱种

　　（三）种子生产许可证管理显著加强。截止目前，我省各级农业主管部门核发的农作物种子生产许可证（有效期内）309家，其中：省级141家、市县（区）168家。专项行动开展以来，对核发的许可证进行审验，未发现品种权使用纠纷。各市、县农业主管部门均按要求对本部门核发的种子生产许可证进行了审验，对发现的个别问题及时依法处理和要求整改，据不完全统计，全省共依法清理了134家企业的生产许可证，着力从源头上强化管理，加强对种子市场监督。

　　（四）农产品地理标识管理逐步规范。目前我省共有7项农产品通过农业部地理标志认证，分别是宁国市宁前胡、宣州区宣木瓜、绩溪县金山时雨茶叶、南陵县南陵大米、霍山县霍山黄大茶、郎溪县鸦山瑞草魁茶叶、贵池区霄坑绿茶。专项行动启动后，对所有地理标志农产品进行了专项检查，对地理标志农产品的地域范围、标志使用等开展监督检查，督促地理标志农产品的生产经营者，建立规范有效的标志使用管理制度，同时建立长效机制，今后将对农产品地理标志的使用实行动态管理、定期检查，并提供技术咨询与服务。

　　（五）机关软件正版化率迅速提高。全委清查计算机864台，其中服务器19台、台式机700台、笔记本145台，对各类软件使用情况逐一登记。根据省双打领导小组第五次会议要求，我委与省财政厅密切配合，目前正版软件采购需求量已经上报，争取6月底前完成全委正版软件更换。各市县农业主管部门着力推进机关办公软件正版化工作，通过自查清理，登记造册，制定采购计划，及时更换安装，力争提高软件正版化使用率。

　　二、工作措施

　　（一）加强组织领导，明确行动责任。

　　认真落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）和《安徽省打击侵犯品种权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》要求，成立省农委打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，制定《安徽省农委落实专项行动工作方案》，强化农产品品种真实性鉴定，重点打击无证生产和“套牌”生产、销售授权品种的行为，依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。同时将专项行动方案进一步细化，对任务进行分工，严格实行责任制，确立第一责任人，明确行动时间、质量和要求。各市、县（市、区）农业主管部门均按照要求，成立了专项行动领导小组，制定专项行动实施方案，明确责任，扎实推进专项行动深入开展。

　　（二）注重三个结合，探索建立长效机制。一是坚持面上整治与重点打击相结合。既全面推进农资市场大检查，又集中力量整治重点区域、重点产品，严肃查处重点违法案件和当事人，目前全省农业系统基本形成在农业投入品销售旺季，开展专项整治行动的制度。二是坚持行政执法与司法相结合。主动加强与公安、人民法院等部门的协作配合，加强信息互通，建立合作机制。对构成犯罪的坚决移送，杜绝有案不送、以罚代刑。三是坚持治标与治本相结合。既立足当前，通过开展集中整治行动解决当前农业系统品种侵权、假劣农资、假冒农产品地理标志等方面存在的突出问题；又立足长远，注重建立完善与公安和人民法院的协作机制、品种权转让推广、品种权保护申请补贴制度等，着力解决深层次问题，形成知识产权保护和打击假冒伪劣商品的长效机制。

　　（三）清查软件使用情况，推进软件正版化工作。省农委高度重视正版软件检查工作，成立了由委市场信息处牵头的软件正版化工作清理小组。清理小组对部分委属单位的软件正版化使用报告情况进行了核实。组织机关干部职工认真学习文件精神和国家有关法律法规，大力提高全体干部职工对使用正版软件重要意义的认识，增强保护知识产权和自觉使用正版软件的意识。针对机关和直属单位软件使用自查和统计情况，制定整改和更换计划。

　　（四）加强宣传，营造专项行动氛围。全省农业系统充分利用各种新闻媒体，加大宣传力度，普及知识产权保护知识，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。据不完全统计，截至目前，全省各级新闻媒体共播发农业系统“双打”新闻1300多条，农业部门张贴宣传条幅、展板、贴画9.5万个（张），印发各类宣传资料15万份。省农委编写各地农业部门开展“双打”情况简报24期。淮南市农委在淮南电视台《田野四季风》栏目开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动专题讲座，宣传介绍本次活动的意义和计划，提高消费者识假辨假能力；在《淮南日报》上开设了农产品质量安全整治专栏，加强种子、农药、肥料、兽药等农资方面法律规章的普及和宣传。马鞍山市农委在马鞍山日报上专题宣传“打击侵权、套牌、假冒种子生产经营行为，确保农民用种安全”。

　　三、存在的主要问题和下一步工作

　　我省农业部门打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动取得了一定成绩，但也存在着一些问题。一是农村偏远地区监管困难。现在农资市场已延伸到自然村，甚至到了田头，销售网络几乎覆盖整个农村,有的销售商甚至上门推销，给监管工作带来了很大的难度。二是相关法律法规教育不够。尤其是对农资经营者的宣传教育滞后，部分从业人员法律意识淡薄。下一步将从四个方面着力加强，巩固双打成果。

　　（一）继续强化监管力度。6月20日至7月10日，组织开展夏季农资专项执法行动，重点检查种子、农药、肥料、兽药、水产苗种、饲料和饲料添加剂，严厉打击产品违法经营使用高毒禁用农兽药和农业非法添加行为，加大对假冒伪劣农业投入品案件的查处力度，曝光一批违法违规企业，保持打击扰乱市场秩序行为的高压态势。

　　（二）进一步建立长效机制。积极完善在此次专项行动中形成的工作机制，探索部门间、系统内常态化的工作办法。坚持日常监管与专项行动相结合，提高执法水平和执法效率相结合，严格责任与强化协作相结合，完善知识产权举报投诉受理机制，建立举报投诉奖励制度。进一步推动保护知识产权工作规范化、制度化和法制化，积极推动建立保护知识产权的长效机制。

　　（三）进一步强化宣传。利用广播、电视、专题会议等形式深入宣传保护农业知识产权和打击制售假冒伪劣商品有关法律法规，提高农民和生产经营者的法律意识，自觉维护自身权益。强化对农资经营者的培训、教育，使农资经营者掌握相关技术和法律知识，并提供相关咨询服务。

　　（四）加强调查研究。联合知识产权保护研究机构、人民法院等，成立课题组，开展知识产权保护调查，研究掌握侵权假冒行为的新变化、新情况，总结行政执法和司法保护的经验和做法，分析适用法律、鉴定标准等方面的疑难问题，提出相应的对策和建议。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○一一年六月二十七日