在安徽省凤台县，一位叫田学超的农民告诉记者，他种了4亩半地，以前只施尿素，一亩地要用40公斤左右；去年种冬小麦施了配方肥，一亩地只施了30公斤。田老汉高兴地说：“这肥料好啊，施得少，庄稼还长得好。”

　　在山东、安徽、江西、湖北四省测土配方施肥采访的一路中，记者看到了太多田老汉这样喜悦的脸，听到了太多称赞的话。

　　测土配方施肥是一个包括政府引导、企业参与、农民得益的系统工程。“测、配、产、供、施”是其完整的运作链条，链条中每一个环节都对整个项目的实施有不可或缺的意义。在四省的采访中，记者对这一运作链条做了深入了解。

　　测、配：政府投入，加强公益性环节建设

　　以往农民买肥、施肥就是与肥料厂家单纯的市场买卖关系，测土配方施肥项目之所以科学，是增加了“测、配”的环节，而随之势必要增加一定费用。这个费用由农民，或由企业来承担都是不现实的，作为公益性行为只能靠政府投入来解决。

　　山东省化肥施用量在全国处于较高水平，去年施用量450多万吨（折纯），接近全国的1/10，然而据了解，约有2000万亩高产粮田和瓜果蔬菜经济作物的化肥施用量大大超过需求量。在这样的背景下，测土配方施肥受到了高度重视。山东省土肥站站长蒋庆功告诉记者，2006年，在国家39个项目县的基础上，山东省财政又专门拨付了1000万元资金用于测土配方施肥，安排了20个省级测土配方施肥补贴项目县，使项目区总面积达到2340万亩。

　　湖北省农业厅副厅长徐能海介绍说，湖北国家财政补贴实施测土配方施肥的耕地面积1300万亩，辅种面积约2000万亩，湖北省通过省级财政补贴，力求达到辅种面积5000万亩以上，占到全省面积的近一半。

　　今年中央财政加大了对测土配方施肥的补贴力度，各地方财政也积极配合。据不完全统计，今年各级地方财政将拿出3.6亿元资金用于测土配方施肥工作。宁夏回族自治区，从并不宽裕的财政收入中安排测土配方施肥专项经费470万元；上海市已落实有机肥专项补贴3000万元，水稻、经济作物配方肥补贴1000万元，工作经费471万元；河北省财政支持1000万元。

　　产：鼓励大中型生产企业参与

　　测土配方施肥是一项系统的工程，大中型肥料企业参与进来，能够大大增强测土配方施肥的整体实力，使配方肥大规模的推广应用成为可能。

　　记者在采访中发现，很多大中型肥料企业对于测土配方施肥都抱有很大的热情，但又普遍存在犹豫不决的心理。

　　江西贵溪化肥有限责任公司企业文化传播中心主任吴青华说：“国家对测土配方施肥的实施这么重视，使用配方肥是大势所趋，配方肥的需求量也越来越大，企业要发展，及时抢占市场是很重要的。”

　　这也是大多数企业参与配方肥生产的关键原因，但是，也不排除制约因素的存在。湖北中化东方肥料有限公司总经理助理张义军坦言，配方肥还是一个新生事物，需要投入更多宣传成本，所以中化今年生产配方肥以后，利润率从去年的3.6%，下降到不足3%。

　　在采访中，记者问到一些农民使用什么肥料时，农民回答“BB肥”或者“复合肥料”等等，答案多种多样。记者见到一些配方肥的外包装袋标着“BB肥”，下面括号里注着小字“测土配方专用肥”。标识不明显，名称混淆，让一个普通农民很难辨别出此“BB肥”与彼“BB肥”的差别。

　　这个问题江西有很好的做法，省土肥站站长周志成介绍说，在江西，省土肥站注册了一个商标叫做“玉露”，政府招标的14家企业获权使用这个品牌，政府宣传测土配方施肥，向农民推荐“玉露”牌配方肥。这样，农民购买肥料就直奔“玉露”而去，避免了混淆不清；而这14家企业在统一商标，政府统一宣传中，也节省了产品推介的部分费用。

　　制约企业参与的另外一个因素是配方肥小批量、区域性和不可调货的特点，限制了规模化生产，加大了生产成本，而且一旦某一地区出现压货，地区间无法调动，加大了企业的销售风险。

　　针对这个问题，农业部提出了“大配方小调整”的概念，即大规模生产一批配方相近的肥料，再小批量地根据各地不同特点作适当微调，安徽、江西等省也在做这方面的探索。

　　大中型肥料企业参与，才能使测土配方施肥做大做强，各级政府通过招标、补贴等方式，在这方面做了有益探索。

　　供：多种供肥模式互相补充

　　在“测、配、产、供、施”的链条中，“供”起着上通下达的作用，是整个测土配方施肥顺利实施的中间桥梁。在四省行中，记者看到了许多结合地方实际、行之有效的供肥模式。

　　山东省寿光市的做法是“产”“供”分离，选择专门的物流公司为农民配送配方肥。山东东方誉源农资有限公司通过招标，成为寿光市配方肥独家配送企业。现代农资物流公司的介入一方面使配方肥供应更加畅达。东方誉源有直营店50家，连锁店420家，基本覆盖了寿光市的村村镇镇。

　　另一方面使配方肥的质量又多了一重监管，东方誉源出于自身企业发展需要，向农民保证销售产品无假货，为此他们投资15万元建了化验室，专用于抽测产品质量。

　　安徽省肥东县西山驿镇陂塘村农民吕世从的家中，一袋袋水稻专用肥靠墙码放得整整齐齐。吕世从告诉我们，他家是配方肥在陂塘村的供应点，每卖出一袋，厂家返给他0.8元；卖配方肥的同时，他还负责教给村里人测土配方施肥知识，为此县土肥站的技术员专门来给他做过培训。

　　正说着，邻居陈琴来买肥料，她说，村里人都愿意到吕世从家买，因为方便，价格低，又是自己村的，买得放心。

　　安徽省土肥站站长赵建勋告诉我们，这种供肥方式是村里把配方肥需求数量上报给县土肥站，县土肥站把数字提供给企业，企业依据配方生产配方肥，再根据县土肥站的要求，把配方肥送到指定地点，由村供肥点代卖。

　　村设供肥点的方式优势明显，得到了农民的普遍欢迎，但是由于县土肥站人手有限，很难在全县大范围推广，肥东县大部分还是靠肥料企业的连锁店，而对种粮大户，县土肥站则重点扶持，送技术送配方肥上门。村供肥点、连锁店、送肥上门，这三种供肥模式各有利弊，在肥东县相互补充，使配方肥的供销网有力地覆盖了全县。

　　施：促使农民转变观念，正确施肥

　　测土配方施肥最终要落实到农民施肥上来，让农民转变固有的施肥观念，认识到按需施肥的重要性，接受配方肥，这是一个漫长的过程，需要各级部门加大宣传力度。

　　记者也看到，各地采取了多种宣传方式，加快了农民对测土配方施肥的认识。在江西省贵溪市塘湾镇大桥村村委会旁边的“农民科技书屋”里，记者看到农民姜克享正在熟练地用“触摸屏”查自家水稻田怎样施肥。在输入“作物品种”、“田块位置”等选项后，屏幕上出现了他家的施肥建议卡，里面列了几种备选方案，每个方案底下详细讲了基肥、分蘖肥、孕穗肥施多少，怎么施。各省采取了各种形式，加大对测土配方施肥的宣传。

　　对于农民来说，成本减少了，产量增加了，这比什么都有说服力。测土配方施肥项目让农民切实感受到了好处，所以，项目试点所到之处，农民都自发自觉地用上了配方肥。

　　而湖北省实施测土配方施肥以来也出现了值得关注的变化，湖北省土肥站副站长童军告诉记者，2005年湖北氮肥应用比例首次出现了负增长，相对比例下降了0.8个百分点。见微知著，反映了农民施肥观念悄然变化，施肥结构趋向合理。