4月23—26日，调查组对吉林省开展测土配方施肥工作的情况进行了调查了解。在四平市伊通县、梨树县调查组实地考察了土壤肥料测试中心、实验室和田间配方施肥试验地，与各级农技人员、基层干部和村民进行了座谈，对吉林省测土配方施肥工作进行了较为深入的了解。现将有关情况报告如下：

　　一、吉林省测土配方施肥工作取得的成效

　　从2004年开始，吉林省在33个县的1000万亩耕地推广测土配方施肥技术，主要取得了以下几个方面的成效：

　　（一）改变肥料施用结构，提高了肥料利用率

　　90年代以来吉林省的肥料施用比例基本维持在1：0.4：0.15，而土壤状况处于磷多、钾少、养分不平衡的状态。通过开展测土配方施肥，结合项目区耕地土壤实际状况，本着“稳氮、减磷、增钾、补微”的原则对肥料施用结构进行优化，项目区的氮、磷、钾施用比例调整为1：0.31：0.37，肥料施用品种也由单质肥料向高浓度肥料、长效肥料和多元肥料转变。肥料利用率较项目实施前提高了3个百分点以上。

　　（二）减少肥料投入，实现了节本增效

　　据吉林省土肥站对项目区的测定，2004年应用测土配方施肥技术，全省平均减少肥料投入8.9%，肥料投入由870元/公顷减少到793元/公顷，项目区共节省肥料投入5000余万元。

　　在座谈中，伊通县西苇镇西苇村农户刘付反映，他种有9.6亩水田，2003年施用尿素400斤，二铵100斤；2004年根据土壤化验结果，经农技人员推荐，减施尿素100斤、磷酸二铵50斤，增施钾肥100斤，在化肥价格上涨的情况下，肥料支出从460元减少到380元，减少支出80元；而水稻的产量从8500斤增加到10240斤，收入从6375元增加到7680元，共节本增收1385元。

　　（三）成为农业部门新的工作抓手，是农业科技体系建设的一个切入点

　　吉林省通过1年多来的项目实施，基层农技推广部门、农民对测土配方施肥技术的认可程度迅速提高。梨树县喇嘛甸镇柳树营村村民孙文山谈到，去年他根据农技人员的指导采用了配方施肥的方法，与他相邻地块的另一农民认为这项技术没什么用就依然按常规方法施肥。结果在收获季节，虽然两人选用的是同样的品种，基本相同的耕作技术，亩产却相差200多斤。在这种对比下，去年没有采用测土配方施肥技术的农民今年主动到乡农技站要求农技人员为他家的地测土，并表示今年要购买配方肥。推广测土配方施肥技术已成为基层农业部门开展工作的一个重要切入点。

　　通过农技人员宣传讲解测土配方施肥的科学知识，项目区的农民撒施、冲施、施肥后立即灌水等错误施肥方法基本得到纠正，同时，有机肥的使用也有所增加。科学施肥技术为农民带来实惠后，调动了农民学习掌握其它农业科学技术的积极性。伊通县靠山镇下沟渠村村民周景昌说：“农民现在非常渴望科学知识，要办成事必须要靠先进的科学技术，希望当地的农业技术部门能培养一批永远不走的农业科技人员。”测土配方施肥技术作为今年“科技入户”工程的一项重要技术，已经发挥了示范作用，带动了其他农业技术的到田入户。

　　二、主要做法和经验

　　吉林省测土配方施肥工作能取得显著成效，主要有以下几方面的经验：

　　（一）有扎实的工作基础

　　90年代以来，在配方施肥的基础上，又在全国率先推广先进的测土配方施肥技术，二十多年来一直不间断地推广测土配方施肥技术。尤其是在梨树县，自1986年以来每年都在全县典型土壤类型上的20余个试验点上不间断地开展大量的肥料配方研究试验和肥料品种对比试验，为科学诊断土壤养分状况、合理确定施肥参数积累了大量数据。

　　（二）行政推动有力

　　吉林省为加大测土配方施肥技术的推广力度，从去年开始省政府每年拿出300万元专项资金用于推广测土配方施肥技术补贴。今年在继续去年补贴政策的基础上，吉林省农委制定了《2005年全省测土配方施肥实施方案》、《吉林省测土配方施肥补贴工作管理办法》、《吉林省测土配方施肥技术规程》、《全省测土配方施肥工作检查评分标准》等一系列管理规范性文件，对各项任务的落实起到了保障作用。同时，各级农业行政主管部门和土壤肥料技术推广部门分别成立领导工作小组和技术指导小组，层层签订测土配方施肥任务落实责任书和技术推广责任书，保证工作和技术落实到地块。

　　（三）对农民的宣传培训到位

　　吉林省充分利用各种媒体对测土配方施肥进行广泛宣传，提高广大农民对测土配方施肥技术的认识；组织土壤肥料教学、科研、推广等单位的专家对省内各地测土配方施肥技术推广进行巡回讲解与指导，广泛开展技术培训。据吉林省农委统计，全省共开展技术培训5000余场次，发放宣传单400万份，举办电视专题讲座13讲，科普大集21场，培训农技人员2500人次，培训农民13万人次。

　　在与农民交谈的过程中，几乎所有的农民都能准确地说出氮、磷、钾肥对作物生长的作用，一些农民还能说出缺乏微量元素时作物的症状，并能自行进行施肥校正。伊通县靠山镇下沟渠村村民高升九形象地告诉调查组氮、磷、钾肥对玉米的作用：“氮肥全都管，产量主要靠氮肥；磷肥主要管结的籽多、饱满；钾肥主要管杆壮，抗倒伏”。村里的不少农民认识到了有机肥的重要性，村民王云飞准备重新在耕地里施用堆沤过的牛粪、鸡粪等农家肥。调查组访问的伊通县、梨树县种植玉米的农民都知道缺锌会让玉米出现“花白苗”，要通过叶面喷施锌肥的方法来补救。

　　三、几点启示

　　（一）测土配方施肥技术与耕地地力建设的关系

　　一方面，科学施肥能够提高耕地地力，但要全面、有效地提高耕地地力不能完全依靠科学施肥；另一方面，在不同的地力条件下，肥料利用的效率不同，测土配方施肥技术潜力的发挥要依赖一定的耕地地力水平。因此，推广应用测土配方施肥技术必须与耕地地力建设相结合：在政策上，将测土配方施肥技术作为新一轮“沃土工程”的重要内容，与耕地地力调查、秸秆还田、绿肥种植有机结合；在投入上相互兼顾，通过以测土配方施肥技术为契机的新一轮“沃土工程”的实施，全面进行耕地地力建设。

　　（二）建立测土配方施肥技术推广的长效机制

　　测土配方施肥技术由“测、配、产、供、施”五个环节组成，即：测土，通过土壤测试，摸清土壤养分状况；配方，总结测土和田间试验数据，结合专家经验，提出作物施肥的合理配方；配肥，按照配方进行肥料加工，生产出配方肥料；供肥，通过肥料的市场供应，为农民提供适当的配方肥料；施肥，合理施用配方肥料。目前，这五个环节的发展不够均衡，“测”、“配”环节属于公益性环节，主要依靠政府投入，“产”、“供”、“施”环节的市场机制还没有完全建立。

　　1、应继续加大对“测”、“配”环节的补贴力度

　　推广测土配方施肥技术，达到使农民科学合理施肥的目的，必须由“测、配、产、供、施”五个环节组成。其中“测”、“配”两个环节是基础性环节，通过分析化验确定土壤养分构成，以此为依据，通过田间试验确定肥料配方，并通过田间试验不断对配方进行校正和完善。这两个环节是测土配方施肥的基础性、公益性环节，只有农业技术部门才能完成，农业技术部门是公益性部门，必须由政府进行补贴。

　　2、要积极对“产”、“供”、“施”环节的运行模式进行探索实践

　　有了土样分析化验结果和施肥配方以后，怎样通过运作使农民将通过配方的肥料施到地里，在吉林省存在不同的模式。一种是“测土到田，配方到户，按方购肥，户购户用” 的模式。这种模式的优点是技术人员可以通过询问单个农户的施肥情况，对“配方单”进行细微调整，使“配方单”更具有针对性。不足之处是农民需要具备一定的知识水平才能按照“配方单”的要求对肥料进行配比，并且由于单个农户对于中、微量元素肥料的需求量小，肥料市场不够完善，农民很难一次性购买到品种、数量合适的单质肥料。一种是“测土到田，配方到厂，厂家供肥，农户用肥（配方肥）”的模式。这种模式的优点在于农民不必参与复杂的配肥环节，直接使用配肥厂生产的“一袋子肥料”，简便易行。不足之处在于在现行是市场经济体制下，配肥厂的定位、经营模式还有待进一步明晰。

　　在调研过程中，也有农技人员提出，随着农村经营体制改革的进一步深化，可鼓励农民自发成立“农村经营合作组织”，由“农村经营合作组织”根据配方，代表农民在市场上寻找肥料生产企业代为加工。

　　总之，在测土配方施肥技术推广应用的初期，国家应放宽一定的政策尺度，允许不同主体进行各种有益的尝试，通过摸索尽快建立符合各地实际的运行模式。

　　（调查组成员：陈萌山、宁鸣辉、徐晶莹）