山东省泰安市对全市测土配方施肥资金补贴项目进行阶段性验收
11月21日至27日,按照山东省农业厅鲁土肥字[2007]10号文件《关于开展测土配方施肥项目阶段验收的通知》要求,泰安市农业局组织有关科站人员组成验收小组对测土配方施肥资金补贴项目县(市、区)实施情况进行了阶段性验收。
这次验收以农业部《测土配方施肥补贴项目验收暂行办法》、农业部《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》、《山东省测土配方施肥补贴资金管理暂行办法》、农业部《2005年测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》、山东省农业厅与项目县(市、区)政府签定的《项目合同》为依据,验收范围包括2005年以来的所有项目县(市、区),验收内容主要包括合同指标完成情况、项目组织管理评价、资金管理使用评价、农户满意程度四个方面。验收组通过听取各项目组汇报、现场查看项目要求的档案资料、查看化验室建设情况,一致认为,各项目县(市、区)都能按照项目实施方案积极开展工作,都能完成项目要求的各项指标任务。项目的实施取得了显著成效,不仅促进了农民施肥观念的转变、粮食增产增收、农业可持续发展,而且促进了肥料生产营销体制的创新和土肥技术服务能力的提升,受到广大农民的普遍欢迎,得到了社会各界的广泛认可。统计数据显示,2007年,全市按照项目要求采集土壤样品11225个,测试土样4887个,测试30786项次;安排田间小区试验65个,田间小区试验小区总数1811个;安排肥效对比试验65个,肥效对比试验小区269个;安排示范方96个,示范方面积28500亩;开办培训班433次,培训技术骨干3863人次,培训农民41413人次,发放培训资料672020份,发放光盘1050份,派出技术指导人员1456人次,发放施肥建议卡288600份,利用电台、电视宣传267次,发放报刊51期,简报46期;设计配方24个,配肥总量19596吨,施用面积623690亩,应用农户159855户,涉及村组22790个;指导施肥面积2022450亩,应用农户461841户,覆盖2480个行政村。2007年总计实施测土配方施肥面积2646140亩,节本增收13059万元。
验收表明:从项目合同指标完成情况看,五县(市、区)在采样完成率、调查表完成率、3414试验完成率、校正试验完成率、施肥建议卡入户率、主要作物施肥指标体系、按方施肥面积完成率七方面大致相同,都能达到指标要求,差别较大的是样品检验完成率、配方肥面积完成率、化验室建设与质量控制、数据库建设、耕地地力评价五个方面。样品检验完成率较好的是新泰市和岱岳区;配方肥面积完成率较好的是东平县、宁阳县和岱岳区;化验室建设与质量控制较好的是肥城市;数据库建设、耕地地力评价较好的是新泰市。从项目组织管理评价看,一是各项目县(市、区)都能按照项目要求成立相应的组织领导机构,实行县(市、区)长负责制,建立一级抓一级的监督管理机制和责任追究制,政府行文明确项目区各乡镇目标责任,县(市、区)长同项目区乡镇签定目标责任书,多次召开项目专题调度会,各项目县(市、区)都有完整的会议记录;二是各项目县(市、区)都成立测土配方施肥办公室,办公室设在土肥站,抽调局属科站技术骨干成立技术小组专门负责各项工作的落实,有技术小组成立文件,下基层指导工作记录和培训记录完整;三是各县(市、区)都完成了项目要求的宣传培训任务,利用报纸、墙体广告、电台、电视、编制节目、局长专访、发放测土配方施肥挂图、印制宣传挂历和扑克牌等,多形式宣传测土配方施肥技术,在基层技术骨干和农民培训方面也达到了目标要求;四是各项目县(市、区)在配肥企业的选择方面部分为省统一招标企业,部分为自主招标企业,招标手续齐全,产品质量可靠,价格较低,并且能够满足供应,肥料效果明显,达到了节本增效的目的;五是项目进度控制能够按照要求有序进行,进展情况能够按时上报,档案管理比较规范。从资金管理使用评价看,各项目县(市、区)在资金使用上能够做到专款专用,无截留挪用现象,仪器购置全部为省统一招标,没有投诉事件。从农户满意程度看,通过查看农户信息反馈表及有关档案,各项目县(市、区)农户满意率都达到80%以上。
验收发现:目前全市测土配方施肥项目实施还存在一些问题,需要采取措施尽快加以解决。一是虽然各地秋季采样工作抓得很好,但化验分析进度参差不齐,部分项目县需要抓住冬闲季节完成化验分析任务;二是个别项目县还需继续加大仪器设备投入,加强硬件建设,满足项目需要;三是需要继续加强业务人员的培训,提高化验人员的业务水平,强化化验分析能力,以确保分析数据的准确性;四是需要继续探索配方肥推广的新路子,扩大配方肥施用面积,始终牢记让农民施用配方肥、节本增效是该项目立项的最终目的;五是各地应进一步加强制度建设,尤其是要抓好化验室各种安全制度的制订、学习和落实。
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