测土配方施肥技术巡回指导情况反馈（三）

　　赴福建省调查组

　　4月24日-27日，调查组到福建省建阳市、漳浦县，调查了解测土配方施肥春季行动开展情况。调查采取走访农户和开座谈会相结合、听取科研人员意见和农业行政管理部门意见相结合等多种形式，先后与30多位农民、乡镇干部和科研人员进行了交谈。通过调查,了解到福建省各级农业部门对测土配方施肥工作高度重视，工作正在稳步推进。

　　一、福建省测土配方施肥春季行动开展顺利

　　从调查情况看，福建省测土配方施肥春季行动开展总的形势是好的，主要有以下几个特点：

　　一是各级农业部门高度重视。部测土配方施肥春季行动动员大会后，福建省立即召开了有关单位主要负责同志参加的专题会议，建立了福建省农业厅测土配方施肥示范推广联席会议制度，明确了工作目标。建阳市、漳浦县根据各自实际也成立了测土配方施肥春季行动领导小组，制定了相应的工作方案。从实地调查了解的情况看，各级农业部门对测土配方施肥重要性的认识比较统一,纷纷表示一定要抓住机遇，扎扎实实推进各项工作的开展。

　　二是农民对技术的需求十分强烈。根据调查组对13个农户的问卷调查，农民对测土配方施肥技术，普遍盼望能尽快落实到户。漳浦县石榴乡长兴村农民张溪宗说：“现在农业税也免了，又有补贴，对国家政策还能有什么意见，只是我们有些要求，希望多些技术指导，象测土配方施肥这样的技术能尽快推广，让我们能早受益”。建阳市回瑶村农民叶庆昌也表示，现在化肥价格这么高，如果测土配方施肥真的能减少用肥，节约成本，十分愿意进行测土配方施肥。

　　三是宣传和技术指导比较有力。福建省各地充分利用电视、广播、网络等媒体宣传测土配方施肥技术。全省专门开通了969155热线，为农民提供免费的技术咨询。各级农业部门也加强了到户到田的技术指导。福建省确定每村必须要有3~5名村级技术员开展技术服务，重点县要举办1~2期乡镇技术培训班，做到每个乡镇有一套配方施肥指导方案，村有一套配方施肥卡。漳州市印发了《农民致富口袋丛书》。漳浦县在10个乡镇100个村1001个农户开展测土配方施肥技术培训，4月27日调查组到达漳浦县时，我部印发的测土配方施肥技术专版已全部分发到户，同时根据当地实际每月向农民印发明白纸。

　　四是突出重点抓落实。福建省重点选择水稻、蔬菜、水果和茶叶等主要作物，对测土配方施肥工作进行了部署。建阳市重点对超级稻4个中心示范片进行测土配方施肥，并在有土壤养分历史数据的地区开展配方施肥，推广面积3000亩，辐射应用面积5万亩。漳浦县印发了全县早稻配方技术方案，目前早稻插秧已全部结束，配方施肥面积占早稻总面积的60%。

　　二、当前存在的主要问题

　　虽然福建省测土配方施肥工作总体进展顺利，但仍存在一些问题和困难。

　　一是工作存在不平衡。尽管走访的几个县都不同程度地开展了测土配方施肥工作，但工作明显存在不平衡。漳浦县工作主动性高，在没有落实项目经费的情况下，农业部门不等不靠，克服困难，扎实开展工作，为下一步大规模测土配方施肥技术的推广应用奠定了良好基础。相对而言，有些县由于经费紧张，工作还停留在观望等待阶段。

　　二是测土配方施肥的基础还薄弱。调查中许多农业部门的同志反映，目前开展测土配方施肥，大部分地方参考的仍然是80年代初全国第二次土壤普查的数据，基础性的数据远远不能满足需要。

　　三是农技推广体系不健全不同程度地制约测土配方施肥技术的推广。调查中反映，目前的农业科技推广队伍青黄不接、经费缺乏已成为新技术推广的主要制约因素。以建阳市为例，县级农技推广队伍人员老化，35岁以下的只有3名；乡镇科技特派员由政府管理，形成“管人的不管事，管事的又管不了人”。基层农技推广队伍不完善，造成新技术包括测土配方施肥技术推广的难度。

　　四是测土配方施肥技术推广缺乏资金支持。基层同志反映，测土配方施肥是专业性很强的工作，需要配置必要的仪器设备和工作经费，但由于资金缺乏，很多地方都难以开展工作。建阳市的同志反映，由于地方财政困难，正常的下乡和电话费都无法支付。即使经济发展较好的漳州市，测配站的仪器也多是80年代购置，很多已经老化,难以满足实际需要。

　　三、几点建议

　　第一，努力扩大耕地地力调查实施规模。我部在全国开展了测土配方施肥春季行动，引起社会各界对科学施肥的重视，为科学施肥的深入开展开了个好头。但测土配方施肥是一项长期的系统的工作，需要长远考虑。建议大幅度扩大耕地地力调查实施规模，尽快摸清耕地地力家底，获取基础数据，为测土配方施肥的开展奠定基础。

　　第二，测土配方施肥技术的推广应用还需要积极探索多种模式。在调查中了解到，开展测土配方施肥，需要多种形式探索基础性工作和实际应用的最佳结合点。如怎样与企业合作，设定市场准入制度。福建农科院土肥所入股成立了科技人员农资连锁店，进行测土配方肥的经营，把科研技术人员和化肥经销结合起来。建议鼓励地方积极探索配方肥的多种推广应用模式，并总结好的经验在全国范围推广应用。

　　第三，基层农技推广体系建设迫在眉睫。基层农技推广是所有新技术最后落实到农户必经的环节，是新技术推广应用的基础。从调查的情况看，农技推广体系的不健全已成为制约测土配方施肥技术推广的重要因素。建议尽快加强基层农技推广体系建设，探索出适应新形势的农技推广体系，为各项新技术的推广铺平道路。（调查组成员：王小兵、刘莉华）