近年来，天津市认真落实2013年中央1号文件和国办发〔2010〕18号文件关于“菜篮子”工作的部署，市委、市政府高度重视新一轮“菜篮子”工程建设，按照“生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠”的要求，狠抓蔬菜等农产品生产，确保市场供应平稳有序。

　　一、天津市“菜篮子”工程建设情况

　　1、大力发展设施农业。从2008年到2011年，4年多时间全市新建（改扩建）种植业设施达到45万亩，设施农业面积已累计达到60万亩；建设完成了21个农业产业园区，这些园区作为全市“三区”联动发展的重要组成部分，突出了创意农业的理念，逐步成为展示天津都市型现代农业发展水平的典范和标志；全面建设完成了155个现代养殖业示范园区。

　　2、政策扶持力度前所未有。为加快设施农业建设，我市对种植业设施、现代农业示范园、养殖园区建设出台了了一批政策，包括《天津市种植业设施建设管理办法》、《天津市现代畜牧业示范园区建设管理办法》、《天津市优势水产品养殖示范园区建设管理办法》和《天津市现代农业示范园建设管理办法》。其中，对种植业设施扶持政策：市财政对新型节能温室每亩（建筑面积）补贴7000元，普通温室为4200元，钢骨架塑料大棚为2500元，普通塑料大棚1200元。对列入市级现代畜牧业示范园区的生猪、奶牛示范园区每个园区补助200万元，蛋鸡、肉鸡、肉牛示范园区每个补助100万元。对列入市级的优势水产品养殖示范园区的工厂化养殖示范园区，每个市补资金200万元，池塘养殖示范园区每个市补资金100万元。对现代农业示范园扶持政策，市级资金每年各安排1000万元扶持资金，连续三年，在市级扶持资金的基础上，各区县也都出台了相应的配套扶持政策。据不完全统计，2008年至2011年，全市用于设施农业的建设资金近200亿元，其中市级财政补贴达到17亿元，带动区县等建设资金约180亿元。

　　3、经济效益显著。从2007年到2011年底，我市新建（改扩建）种植业设施达到45万亩，四年多时间，是过去三、四十年的发展规模；全面建设完成了100个现代畜牧业示范园区和55个优势水产品示范园区；在建设上坚持高标准，新建成的45万亩种植业设施，新型节能日光温室、智能温室设施占全部新建设施的40%以上；在种植业设施上，目前我市设施农业年产值达到60亿元以上（占蔬菜总产值的85%以上），直接带动农民40多万人。与以往种大田或露地蔬菜相比，农民平均每亩增收达到1.25万元以上，是过去收益的5—10倍甚至更高。同时涌现出了一批亩效益超5万元的蔬菜、7万元的食用菌和超20万元的花卉种植基地。设施农业拉动农民人均现金收入超过千元，有效的促进了农民增收和农业增效，已成为当前我市农业最大的经济增长点。已建成的100个的畜牧园区和55个水产品养殖示范园区的生产能力进一步提高。在畜牧养殖上，一批具有国内一流水平的明星企业脱颖而出。如中粮集团年出栏10万头猪场、嘉立荷现代奶牛场、北辰光明梦得奶牛场等。在渔业生产上，形成了海珍品、南美白对虾、良种鲤鲫鱼养殖区。

　　二、“菜篮子”产品大幅增长

　　1、蔬菜生产平稳发展。2012年全市蔬菜生产播种面积170万亩，总产580万吨，总产值80亿元，比上年分别增长3%、1.6%和15.9%；设施蔬菜生产发挥了重要作用，全市设施蔬菜面积达到96万亩，比上年增加5.3万亩，总产370万吨，比上年增加20万吨，产值60亿元，比上年增加3.5亿元，继续成为农民增收的重要来源之一。

　　2、养殖业生产总体平稳。一是主要畜种存出栏稳定增长。生猪存栏190.22万头，出栏358万头，分别比上年同期增加7.8%和6.2%；奶牛存栏15.54万头，比上年增加1%；肉牛存栏12.63万头，出栏25万头，分别比上年同期增加9.6％和3.9％；家禽存栏3276.48万只，比上年同期增加4.3%，肉鸡出栏7900万只，比上年同期增长4.3％；猪肉、禽蛋、牛奶自给率分别达到65%、74%和100%，继续位于国内大城市自给率前列。二是畜产品价格总体呈下降趋势，除生鲜奶收购价呈现平稳状态外，生猪平均价格15.27元，比上年同期下降10.89%；鸡蛋平均价格8.16元，比上年同期降低9.86%；肉鸡活毛鸡、蛋鸡淘汰鸡价格平均分别为9.08元、9.2元，比上年同期分别下降5.68%、14.67%。三是渔业生产基本稳定，全年水产投产面积61万亩，投放苗种206亿尾，养殖产量34万吨，比上年略有增加，水产良种化水平进一步提高。

　　三、主要工作和采取的措施

　　1、发展设施农业，增强淡季蔬菜自给能力。在市委、市政府的正确领导下，我市自2007年以来，以每年新（改）建蔬菜设施10万亩的建设规模加快设施农业发展，大大改善了冬春季蔬菜生产条件，不断增加新品种，蔬菜产品的产量和质量都有了很大提高，农民种植蔬菜的收益率也有所上升，有利地调动了广大菜农的生产积极性，为保障市场供应打下了良好的物质生产基础。

　　2、发挥资源优势，建设一批规模化农产品生产基地。一是大力发展特色蔬菜基地。各区县在蔬菜产业发展中特别强调特色产品、优势产品的集约化发展，建设了一批专业化、社会化、集约化程度很高的蔬菜生产基地。如：蓟县津蓟高速（蓟县段）两侧万亩设施蔬菜产业带、桑梓设施西瓜产业带、环湖万亩设施食用菌产业带，武清北部七镇10万亩设施蔬菜产业带、静海西部林下经济产业带，宁河蓟运河东部四镇设施蔬菜产业带等。而且有些产业带已经打破了区县界域，集中连片，优势突出，布局合理，规模化发展卓见成效。二是从2008年开始建设的畜牧示范园区已发挥作用，其中有21个养殖场达到了国家标准化养殖示范标准，被农业部授予国家“标准化养殖示范场”称号。生猪种业基地7个项目已启动实施，种猪引进和育种设备等能力提升工作基本完成。三是两年多来，通过优势水产品养殖示范园区项目建设，改善了渔业基本生产条件，进一步提高了渔业产业化程度，增强了优质水产品市场竞争力。为渔业可持续发展，带动渔业增效、渔民增收，乃至促进渔业产业化的发展，发挥了巨大的作用。

　　3、依靠科技进步，提高生产效率。努力与科研部门合作，加大设施蔬菜新品种、新技术、新设备的引进推广力度。一是提高蔬菜品种和档次，生产高品质和高附加值的品种，二是提高蔬菜生产设施配套技术，改善生产条件，提高单位面积种植收益。特别是一批优质高效的设施专用新技术（如补光灯、水肥一体化技术、多层覆盖技术等）的普及应用，大大提高了设施抵御自然灾害的能力，使冬季生产的蔬菜品种、产量和品质都有了大幅度提高。

　　4、做好产销衔接，提高蔬菜流通专业化、组织化程度。一是不断加大营销队伍建设，选择一批有经营头脑和经营基础的蔬菜营销大户，给予一定支持，建立大户联系产地机制，推动蔬菜市场流通。二是加强蔬菜专业合作组织建设。扶持蔬菜种植大户、经营大户、加工企业为核心的专业合作社建设，壮大经济实力，使蔬菜合作社在蔬菜生产、流通、加工等各领域切实发挥服务作用。三是构建蔬菜信息平台。通过天津农业信息网构建联通生产基地和全国各地的蔬菜信息网络，为蔬菜产业提供产前、产中、产后的信息服务，建立与全国主要蔬菜流通企业沟通合作的机制，准确把握市场信息，为农民提供准确及时的信息服务。四是积极推进“一村一品”“一镇一业”发展，发展品牌农业，打造一批如“沙窝萝卜”、“赵学番茄”、“台头西瓜”、“出头岭食用菌”、“田水铺萝卜”等特色蔬菜品牌，提高产品附加值。

　　“菜篮子”产品产量的大幅增长，以及品种的日益丰富，有效保障了市场供应，平衡了供需矛盾，控制了市场波动，提高了应急供给能力，特别是在近两年南方冬春雨雪冰冻天气和其他多种不利气候影响下，我市设施农业自供能力大大提升，蔬菜市场价格趋于平稳，让市民得到更多的实惠，也为保障供应发挥出了重要作用。预计今年本市冬季蔬菜市场供应总体平稳，随着设施农业的大发展，冬季应急供应能力将有明显提升，基本满足天津市的需求，并能部分外调。

　　四、下一步主要工作

　　按照《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）要求，进一步增强责任感和使命感，不断加快设施蔬菜产业发展，推进新一轮“菜篮子”工程建设，不断满足城乡居民对“菜篮子”产品日益提高的要求。主要有六项措施：一是制定落实规划。以高效设施农业提升工程为主线，进一步调优种植结构，不断提高设施蔬菜综合生产能力。按照农业部要求，结合天津实际，借助外智，开拓创新，高标准、高质量地编制和落实好“菜篮子”“十二五”规划。二是加大投入力度。在加大政府投入基础上，充分吸纳社会资本，制定各类资本投入高效农业、设施农业的鼓励政策，在税收、信贷、基础配套等方面给予优惠。探索建立多种形式的担保机制，降低发展设施农业贷款的风险。三是推动规模化生产。高标准制定整体发展规划，注重集中连片的集约化发展。重点扶持大型龙头企业介入蔬菜生产和加工销售，全面带动周边产业发展。同时，大力扶持蔬菜标准园创建工作，按照规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的“五化”要求，搞好园区建设。四是加强分类指导。进一步优化设施蔬菜区域布局，基础条件好的地区要发展高档次的生产设施，引进高档品种，培育名牌产品；其他地区要对现有生产设施进行改造升级，提高经济效益。