农业科教动态

2012年第67期

（全国农业科技促进年专刊第67期）

　　　 农业部科技教育司　　　　　　　　　 2012年11月9日

贯彻落实“一个衔接、两个覆盖”政策

全面推进基层农技推广体系改革与建设

11月7日，我部召开基层农业技术推广体系改革与建设情况督导检查汇报会。张桃林副部长强调，今年是贯彻落实中央“一个衔接、两个覆盖”政策的第一年，开好头、起好步十分关键，要以改革创新的精神，巩固改革成果，不断完善体制机制，总结经验模式，全面推进基层农技推广体系改革与建设。

10月下旬以来，我部派出7个督导组对各地贯彻落实中央1号文件精神，特别是落实基层农技推广“一个衔接、两个覆盖”政策开展系统督导和工作检查。督导检查涉及14个省（市、区）的30多个县，各督导组通过听取汇报、实地走访、座谈交流、查看资料等形式，掌握了大量第一手资料，摸清了情况，总结了经验，发现了问题，并提出针对性建议。

张桃林指出，从各组汇总的情况来看，近年来，在中央政策的引导和各级领导的高度重视下，各地在深化改革，加强基层农技推广体系建设方面取得显著成效。一是基层农技推广体系改革与建设进展顺利，提高了基层农技推广服务效能。目前，全国绝大多数基层农技推广机构完成了改革任务，明确了公益性定位，强化了财政保障，基层农技人员工资较2007年增长80％以上，40％以上乡镇农技推广机构实行“三权归县”，跨乡镇建设区域性农技推广站或统一建设农业综合服务站，优化了农技人员队伍结构，提高了推广和服务效能。二是“一个衔接、两个覆盖”政策效果明显，增强了农技推广体系的活力。从各地督导来看，基层农技推广补助项目总体进展顺利，带动地方财政增加了投入，对调动基层农技人员的积极性，提高农技人员能力水平，加速农业主导品种和主推技术进村入户，支撑主导产业发展等方面发挥了重要作用。三是基层农技推广体系作用明显，有效支撑了“两个千方百计、两个努力确保”目标的实现。随着国家政策的强力支持，各地理顺了体制，创新了机制，逐步建立了“专家组—试验示范基地—技术指导员—科技示范户—辐射带动户”农业科技成果快速转化通道，为农业增产、增效和农民增收提供了有力的科技支撑。

张桃林强调，下一步要重点做好以下几项工作：一要提高认识，创新体制机制，加强基层农技推广体系建设。按照新修订的《农业技术推广法》和中央有关文件要求，加强基层农技推广体系建设。对于改革尚未到位的地区，要提出指导意见，限时整改。二要进一步争取增加经费投入，切实做到全覆盖。力争2013年基层农技推广补助项目覆盖所有农业县和所有行业，力争解决乡镇条件建设标准不高、经费不足和后续投入的问题。三要加强项目管理，提升农技推广服务效能。加大整合力度，加强部门配合，严格过程管理，探索新机制，总结成功经验，发挥政策推动和项目带动作用，全面提升农技推广服务效能，加速推进农业科技进村入户。四要突出加强基层农技推广队伍建设。继续加大培养力度，组织实施好万名农技推广骨干人才培养计划，多层次、多渠道、分专业开展农技人员知识更新培训。

报：部长、副部长、部党组成员、国家首席兽医师、总经济师

送：有关部委，各省（自治区、直辖市）、计划单列市农业（农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局

抄：部内相关司局和事业单位