面对近年来农业农村经济发展新形势，肇东市改变以往就生产抓生产、就加工抓加工、就服务抓服务的传统思维，提出了“三产联动”发展战略，着力打破产业壁垒、打破行业界限、打通融合渠道，由一产向二产链接、向三产开发，推进现代农业发展由生产导向向市场导向转变，推动三产融合发展，打造了新的经济增长点。

　　新型经营主体打造绿色食品“三产融合”新样板。肇东市充分发挥“寒地黑土”生态环境优势，积极引导合作社、家庭农场、种养大户等生产经营主体发展适度规模经营，发挥高质量绿色产品优势，直接进入加工、销售领域获取更多利润，打造出了绿色食品生产、加工、销售各环节融合发展的新样板。近年来，引导扶持发展了23个有机作物种植专业合作社、148个家庭牧场、7个畜牧养殖加工企业，通过实施规模种养、标准化生产、品牌化经营，在经营主体内部实现了种、养、加、销高度融合，终端利润按股分配。具有肇东特色的有机小米、大米、蔬菜、无抗畜禽等绿特农产品，通过线上线下销售渠道，已经成为肇东有机食品的“名片”，农民群众也获得了远超过以往种养环节直接销售收入的丰厚回报。

　　农产品加工业提供“三产融合”强动力。肇东市积极引导和支持农产品加工企业延伸产业发展触角，下乡进地、对接农民，以资本技术实力和市场优势带动一二三产业联动发展。政府主动当“媒婆”，围绕由42家农业产业化企业领衔的玉米产业链、畜禽加工产业链、乳品饮品产业链和饲料产业链等，采取“订单生产机制”定向对接方式，链接了三大基地。按照“企业+养殖场+养殖户”链接模式，对接了以3万头奶牛、30万头肉牛、200万头生猪、1亿只肉鸡为主导的畜禽养殖基地；按照“企业+合作社+农户”链接模式，对接了100万亩优质玉米种植基地，5万亩马铃薯基地；按照“企业+园区+农户”链接模式，对接了10万亩蔬菜基地，使企业原料生产有了可靠保障，农民收入有了稳定增长。积极探索新路径，引导农民深度融入产业链，以股份形式和股东身份，参与企业或合作社资本运营，享受全产业链利润分配。在调查组走访的3处由伊利投资的现代化万头奶牛场和青贮饲料公司，当地农户以自有奶牛、土地入股，变身为公司股东，直接参与企业利润分配。

　　旅游和休闲农业拓展“三产融合”新空间。肇东市依托得天独厚的农耕、渔牧、美食、民俗、宗教等文化资源，积极发展文化旅游产业。吸引社会力量以资本、土地、产权、品牌等有形和无形生产要素量化入股，稳固利益联结，形成紧密利益共同体。该市涝洲镇的大似海旅游度假区和西八里乡的绿梦山庄，农户以水面资源量化入股，农民可以按照量化股份参与经营收入分配。依托集中连片的平原现代化大农业，该市在松花江百里江岸线打造百里水稻风景带，鼓励支持企业和农民建设观光采摘园，发展休闲农业，让有能力、有头脑、会经营的农民当老板，带动其他农民就业增收。

　　客观制约因素带来“三产融合”多阻力。肇东市的“三产联动”、“三产融合”还处于起步阶段，2014年全市一二三产比重为2:5:3，“一产弱、二产强、三产软”的现象尚未根本改变，调查组也发现了一些亟待解决的问题。一是加工企业原料成本高、税赋高、劳动力成本高，科技含量低、品牌知名度低、产品附加值低，困扰农产品加工企业提升市场竞争力的“三高”、“三低”问题长期存在，企业牵动发展作用发挥不够理想。二是新型农业经营主体、普通农民和多是来源于工商资本的强大加工业、服务业主体相比实力悬殊，担心在三产的融合发展中不能获得平等地位，难以形成公平合理的利益联结机制，甚至可能被工商资本整合兼并，形成产业依附关系。三是具有较强发展实力、拥有成熟经营理念、熟悉市场营销的高素质新型农业经营主体发育迟缓、群体不大、总量不足，不能全面发挥示范引领作用，带动更多农户参与三产融合发展。四是实现三产融合发展所需要的强大人才、技术、信息、金融、物流等农业社会化服务仍就不能满足需求，短期内无法提供强有力的发展支撑。

　　调查组认为，面对经济发展新常态和农业农村新形势，各地尤其是农业大市均应立足自身实际，积极探索利用产业链和价值链的组织方式推进三产融合发展。在此过程中，应充分全面估计潜在的问题，认真研究解决存在的障碍，确保三产有效“融”为一体、协调推进，各方主体真正“合”力发展、共享利益。要加快培育新型经营主体，鼓励和支持家庭农场、合作社、龙头企业、农业社会化服务组织以及工商企业，开展多种形式的三产融合发展；要充分发挥政府引导协调作用，建立农村产业融合发展的利益协调机制，保障农民和经营组织能够公平分享三产融合发展产生的红利，避免居于弱势地位的农民地位被边缘化、利益被侵吞；要积极稳妥推进农村产权制度改革，加快推进现代农业社会化服务体系建设，为三产融合发展提供强大有力的金融、物流、技术、人才支持，实现农民增收得实惠、农业增效强产业、多方共赢强经济。

　　（赴黑龙江调查组供稿）