近日，调查组与佛山顺德吻鱼养殖协会会长、德益水产养殖有限公司董事长刘海新进行了座谈交流。据了解，顺德区是全国最大的吻鱼养殖加工基地，也是全国最主要的吻鱼销售配送中心。在水产养殖成本飙升的压力下，吻鱼产业凭借高附加值逐渐成为顺德渔业的“重头戏”。

　　德益水产养殖有限公司，拥有全国最大的吻鱼养殖面积和产量，自有养殖基塘1000亩，建有全国最大型的加工销售配送中心，通过公司+基地+养殖户的模式，实现了从养殖到加工再到配送销售的全产业链经营，通过市场“蓄水池”功能吞吐养殖户生产的吻鱼，平抑市场，稳定价格，保障每个养殖户每年都能获得稳定、合理的收入。

　　刘海新介绍，顺德水产加工业也面临一些突出问题：在农田保护区发展现代水产养殖和加工，受到设施农业配套建设用地指标的限制，极大制约了顺德现代渔业的转型升级。当前顺德养鱼人有两个心结：一是工业污染给水产品质量安全带来重大隐患。农民普遍反映，许多鱼塘周边都是工厂，特别是下雨后污染物随雨水流入鱼塘，造成水产品中违禁物质超标，导致有的水产品抽检不合格。政府会严厉追究养殖户的责任，而工业污染者却逍遥法外，极大地挫伤农民养殖的积极性。二是设施农业配套建设用地指标少。如检测室、“吊水池”等现代水产加工、流通环节所必须的一些设施都需要土建。专家介绍，“吊水池”是水产加工业一个必备的基础设施，塘鱼需要进行“吊水”处理才能提高品质，通过禁食、换水等措施，使鲜活水产品排出体内毒素，消除药物残留，消耗多余脂肪，达到改善产品质量、保障食品安全、保证鲜活运输的目的。但是依据规定，在基本农田保护区不能搞设施建设。目前，刘海新的检测室、“吊水池”、员工宿舍都是临时建筑物，说不定哪天就要拆除，他整天提心吊胆。

　　乐从镇农业和社会工作局副局长梁沛恒说，现代农业设施建设用地难，不仅仅是一个企业的问题，已经成为一个地区，一个产业发展的普遍问题：一是现代农业的发展将受到直接制约，农业只能停留在种养等初级阶段，如水产品加工等需要设施建设的项目都无法开展，将严重制约产业链的延伸和产品的高值化；二是配套设施建设用地比例小，限制检测设备和品质改良设施（如检测室、“吊水池”等）的建设，影响农产品质量安全的保障；三是影响农民增收，由于发展水产养殖加工，乐从镇农民股权分红由之前的300元/股增加到现在的3000元/股。如果农田不能配套建设相应的设施，继续发展高效益的现代水产养殖加工业，必将导致土地租金下滑，分红减少。

　　刘海新建议，在顺德国家现代农业示范区的范围内建设水产品加工业核心区，在示范区的农业用地中划出一块区域，集中搞水产品加工，走产业聚集发展的路子，统一加工、统一检测、统一配送。梁沛恒建议，在确保基本农田“农地农用”的基础上，在设施农业的建设用地指标方面做适当调整，切实满足现代农业对设施建设的需求，促进农业转型升级和高效益发展；同时加强土地监管，如果企业拿农用地搞非农建设，一经发现立即查处。

　　（赴广东调查组供稿）