2020年国务院部门牵头办理建议提案12223件全部办结
农业农村部共承办建议提案1545件，约占当年全国两会建议提案总量的1/10，
主要涉及推进乡村振兴、保障国家粮食安全等领域

　　3月2日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，介绍2020年办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作的有关情况。公安部副部长刘钊、住房和城乡建设部副部长张小宏、农业农村部副部长刘焕鑫、国家乡村振兴局副局长洪天云出席吹风会并答记者问。

　　国务院新闻办公室新闻发言人寿小丽介绍，根据各部门报送的办理情况统计，并与人大、政协有关方面核对，2020年国务院部门牵头办理代表建议8108件、委员提案4115件，分别占建议提案总数的88.3％、84.9％，已全部按时办结。通过办理建议提案，各部门共采纳代表委员意见建议约3700条，出台相关政策措施约1500项，有力推动了“六稳”“六保”工作，促进了脱贫攻坚、健全公共卫生应急管理体系、解决民生领域难题等相关工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、完成全年目标任务发挥积极作用。 

“三农”领域建议提案数量多、质量高 

　　刘焕鑫介绍，农业农村部一直是建议提案办理大户，2020年共承办建议提案1545件，其中建议1054件，提案491件，约占当年全国两会建议提案总量的1/10。主要涉及推进乡村振兴、保障国家粮食安全、做好生猪等“菜篮子”产品稳产保供、加强耕地保护和高标准农田建设、深化农村改革、改善农村人居环境等“三农”领域的重点难点问题。

　　“这些建议提案有创新、有亮点，农业农村部进行了重点办理。”刘焕鑫介绍，比如在保障国家粮食安全方面，代表委员提出加大粮食主产区扶持发展力度的建议，也提出了在疫情防控常态化下确保粮食安全等一系列意见和建议。农业农村部认真研究采纳了这些建议，按照建议提案的要求，进一步完善了粮食支持政策，压实地方政府发展粮食生产的责任，确保了粮食种植面积的稳定。同时统筹抓好农村疫情防控和农业生产，全力抗灾夺丰收。2020年全国粮食产量达到13390亿斤，增产了113亿斤，为有效应对新冠肺炎疫情、保持经济社会大局稳定提供了有力支撑。

　　在加强高标准农田建设方面，因为高标准农田建设关系到耕地的质量，所以代表委员提出了增强高标准农田建设资金支持力度，进一步加强高标准农田建设和耕地质量提升的建议和意见。农业农村部进行了认真办理。2020年，全国新建高标准农田8391万亩，《政府工作报告》确定的目标是8000万亩，超出了391万亩。

　　刘焕鑫介绍，在建议提案办理过程中，农业农村部通过三个注重，提高办理水平。一是注重健全机制。健全责任机制，第一时间进行交办，责任明确到人，形成部长、分管副部长、办公厅、承办司局四级齐抓共管的格局。健全督办机制，建立任务台账，一盯到底，按时收账。二是注重沟通协商。不管是主办件还是参阅件，都与代表委员进行联系，实现全覆盖沟通。坚持“文来文往”与“人来人往”相结合，上门走访、现场座谈、联合调研，与代表委员多方式沟通协商。三是注重突出重点。把重点建议提案办理与重点工作统筹推进，2020年承办3件全国政协重点督办提案，同时确定了10件部内重点建议提案，以点带面，促进办理质量整体提高。 

多方协同，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 

　　“人大代表、政协委员对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接高度重视，在去年的建议提案里有50多件，占乡村振兴局承办建议提案的13％，这个比例比较高。”洪天云介绍，“在办理过程中，我们和相关代表、委员就怎么样巩固成果，怎么样同乡村振兴有效衔接沟通得非常好。”

　　要保持帮扶政策的总体稳定，严格落实“四不摘”的要求，要让老百姓吃“定心丸”，保持现有的帮扶政策、现有的资金支持和帮扶力量总体稳定。同时，一定要把防止返贫监测和帮扶机制健全完善起来，继续对已经脱贫的县、脱贫的村、脱贫的人口开展监测，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全问题。对于易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。

　　张小宏介绍，农村危房改造任务已经顺利完成，接下来要考虑的是，进一步健全动态监测机制，充分发挥乡镇政府和村“两委”作用，落实农村住房日常的巡查机制，及时发现脱贫人口住房安全动态新增问题，及时采取相应措施，予以消除安全隐患。进一步完善住房保障方式，继续支持农村低收入群体实施危房改造，还有一些边缘低收入群体住房安全怎么保障。继续实施农村房屋的抗震改造。通过这些措施，巩固拓展脱贫攻坚农村危房改造工作成果和乡村振兴有机结合起来，保证工作不留空档、政策不留空白。

　　此外，洪天云介绍，还要持续壮大帮扶产业，继续加强脱贫地区的产业发展以及基础设施建设。做好脱贫人口的稳岗就业，加大对脱贫人口职业培训力度，发挥东部地区岗位需求量大的优势，脱贫地区还要按照之前好的做法和好的经验，继续把培训合格的劳动力输送到东部地区和需要的地区，让那些劳动力发挥作用，还能稳定增收。要做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。加强扶贫项目资产管理，建立起全资产管理的制度，持续发挥效益。兜住民生底线，特别是开创公益性岗位，解决弱劳力、出不了远门相对困难家庭的劳动力就业增收，让他们在这方面得到好处，真正能够长远受益。 

推动建立动物疫情联防联控应急体系 

　　抓好动物疫病防控，直接关系到畜产品的稳定有效供给，关系到“菜篮子”产品的供应和人民群众生命健康。刘焕鑫介绍，去年，不少代表委员针对动物疫病防控提出了加强动物防疫体系建设、建立动物疫情联防联控应急体系等建议提案，为做好动物疫情防控工作提供了有力的指导。

　　农业农村部认真研究和吸纳代表委员提出的意见和建议，在总结非洲猪瘟防控经验的基础上，全力推动健全动物疫情防控应急体系，主要做了五个方面工作：一是强化监测预警，实施全国动物疫病监测计划，加大监测力度密度，指导支持各地开展重点动物疫病监测工作。二是强化能力建设，实施动植物保护能力提升工程，完善检疫设备，支持有关省份提升监测预警和追溯能力。三是强化疫情防控，指导各地加强非洲猪瘟常态化防控，建立包村包场排查机制，开展重点区域和场所入场采样监测，及时有力处置新发疫情，扎实做好高致病性禽流感、口蹄疫等疫情防控工作。四是强化风险管控，严格畜禽养殖、调运、屠宰、无害化处理等各环节风险的闭环管理，规范疫情应急处置，加强流行病学调查和风险追溯，最大限度降低疫情发生风险。五是强化全链条管理，指导养殖场（户）做好畜禽档案和耳标管理，严格屠宰检疫，严把入口、出口动物安全关，推动动物产品安全可追溯。经过不懈努力，2020年全国动物疫情形势总体平稳。

　　刘焕鑫介绍，下一步，农业农村部将继续加大动物疫情防控应急体系建设的力度，一是组织指导各地开展春季防疫工作，及时开展交叉检查和抽样检测。二是制定印发年度全国动物疫病监测计划，指导各地毫不放松做好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重点疫病监测工作。三是加大动植物保护能力提升工程的实施力度，进一步强化动物防疫体系建设。

　　（农业农村部网站 李镆摄）