创新扶贫方式推动老区赶超发展
——访全国人大代表、湖北省黄冈市委书记刘雪荣
黄冈市是全国著名的革命老区、全国集中连片扶贫重点地区,有5个国定贫困县。作为全国扶贫脱困的典型,黄冈都进行了哪些探索?目前还有哪些难题亟须解决?3月8日,记者专访了全国人大代表、湖北省黄冈市委书记刘雪荣。
谈到创新扶贫开发方式时,刘雪荣介绍说,黄冈把大别山革命老区区域发展与扶贫攻坚工作紧密结合起来,突出“强工兴城、强农兴文”的发展重点,深入开展“双百”项目(即每年重点推进100个在建项目、谋划推进100个拟建重大项目)、招商引资、服务企业三大行动,老区扶贫开发工作取得骄人成绩:片区攻坚扎实推进、产业发展势头迅猛、精准扶贫到村到户、结对帮扶成效明显。
“产业扶贫是促进贫困人口脱贫致富的重要手段。”刘雪荣说,近年来,黄冈市将市场需求与贫困地区特色资源结合起来,大力推进现代农业“个十百千”工程(在全市范围内每个农业产业培植一个领军型龙头企业,重点扶持粮食、油料、茶叶、中药材等十大产业,力争到“十二五”末,全市十大产业形成百亿元的产业链条,加工产值达千亿元的现代农业),使特色产业成为贫困农民稳定增收的有效途径。
目前,黄冈扶贫开发工作正在着力推进,发展势头良好。然而,在实践过程中,黄冈仍然面临着一些困难:
贫困面广量大程度深。按照2300元标准,全市仍有贫困人口近130万人,约占农业总人口的23.6%。落实产业规划资金不够。虽然近年来扶贫项目资金总体呈增长趋势,但大部分项目资金用于整村推进、扶贫搬迁、老区建设等专项扶贫工作上,落实片区产业扶贫规划项目少,资金严重不足。
为此,刘雪荣提出了三条建议:首先,建议中央彩票公益金在扶持革命老区试点项目上给予倾斜。2009年,黄冈市麻城市启动并实施了中央彩票公益金试点项目,随后蕲春、英山、团风等县市陆续启动并实施,取得了很多成功经验。建议国务院扶贫办能够将黄冈全域纳入中央彩票扶贫试点项目范围,实现所有县、市、区全覆盖。
其次,建议对黄冈市产业扶贫项目资金给予支持。黄冈重点贫困县市特色农产品大多是以初级产品直接销售,产业链上70%左右的效益都流失了。因此,建议国务院扶贫办设立扶持优势产业发展专项资金,引导和撬动大别山片区产业扶贫规划按进度顺利实施。
第三,建议对黄冈市结对帮扶工作给予支援。近年来,虽然黄冈市结对帮扶工作取得了明显成效,但与贫困县市党员干部和广大贫困群众的要求相比,帮扶力量还远远不够。因此,建议国务院扶贫办组织安排东部和沿海发达地区对口帮扶大别山革命老区县市,实现阶段帮扶全覆盖。