2012年8月，新疆维吾尔自治区农产品市场协会在乌鲁木齐市正式成立，这是全疆第一个由农业部门牵头成立的专业协会，是我区农产品市场发展的必然产物，对于今后我区农产品营销格局有举足轻重的影响，是今年新疆农产品市场信息工作的一个大亮点。

　　一、协会成立背景

　　截止2011年，我区农产品市场达425个，经营门类齐全，已经形成了以批发市场为中心，城乡集贸市场为基础，超市、直销配送为先导的农产品市场体系。在农业部的大力支持下，为推动我区农产品市场体系的发展，我们先后组织申报确定了30家农业部定点批发市场，帮助一部分市场完善了信息服务、质量安全检测等服务设施，提高了市场的管理与服务功能。同时，还开展了农产品批发市场价格行情监测工作，在大家的共同努力下，农产品市场在推动农业结构调整和农民增收中发挥着越来越重要的作用。

　　农产品市场的蓬勃发展，客观上要求成立自己的行业组织；解决市场发展过程中存在的各种问题，需要通过一个强有力的中介组织来推动行业自律；同时，转变政府职能，对行业中介组织的发展也提出了新的要求。根据内地省区的经验，通过建立行业协会等民间组织，并使之成为连接政府与市场的桥梁和纽带，是政府间接调控市场的有效方式。所以，成立新疆维吾尔自治区农产品市场协会成为我们的一个必然选择。

　　二、主要做法

　　（一）领导重视，精密筹划。近年来，许多农产品批发市场的经营管理者热切要求农业厅牵头组织成立农产品市场协会，希望通过协会加强业务交流、行业自律和自我服务，全面推进市场的健康发展。因此，我厅一直在抓紧进行成立协会的各项准备工作，包括征集发起单位、起草协会章程草案、酝酿协会领导人选等。在此基础上，与自治区民政厅多次沟通并最终得到获准成立协会的批复。同时，专门开会对协会筹备的有关问题进行了研究，并明确提出要把协会成立与职能转变联系起来，把协会真正办成一个具有全新管理体制和运作机制的，民办、民管的社会团体，为民间组织的发展探索出一条新的路子。

　　（二）借鉴经验，办好协会。协会筹办期间，我厅积极与民政部门沟通，借鉴“新疆农产品营销协会”和“新疆维吾尔自治区农场协会”的筹办经验，取长补短，突出特色。明确了协会的主要宗旨就是要以服务为宗旨，为会员企业提供生产经营过程中的信息、人才、技术等方面服务，突出解决农产品卖难的问题。每个会员单位都要帮助农民销售农产品，助农民增收作为工作重点。同时，还要向农民提供新产品、新技术，指导农民生产，帮助农民规避风险，为农民收入持续性增长做贡献。

　　（三）严格管理，民办民管。协会虽然由农业厅牵头成立，但是管理上还要依靠协会自己的机构，不能办成“官办”机构。为管理好协会，协会设置了专门办公室，下设财务、信息服务等多个部门，聘用专人负责协会日常运行工作，并申请了收费许可和严格的会员缴费制度，保证协会正常运行的经费需要。协会的管理方面，我们坚持防止协会“行政化”、“官办化”的倾向，坚持走民办民管民受益的路子；同时防止协会“企业化”倾向，要按照国家的规定，把协会真正办为“非营利性社会组织”。

　　（四）完善制度，加强自律。我厅在成立协会的同时，对协会章程进行了反复修改，听取了各方面意见，并和同类行业协会作了比较，最终在协会成立大会上得以通过。协会章程就是协会正常、有序运行的基础，主要是加强行业内的自我约束、自我监督与管理。2013年，我厅将在协会的工作机制、财务制度、考核制度等方面进一步完善，真正发挥起该协会各项职能。

　　二、下一步工作打算

　　一是要充分发挥桥梁和纽带作用。将政府的各项惠农政策和产业政策及时传达到会员和农民，组织好会员共同形成合力，积极主动参与市场建设和产品市场开拓工作。同时，深入调查研究，及时了解新情况和新问题，积极向政府和有关部门反映会员的意愿、意见和要求，为政府和有关部门的决策做好参谋，协助政府制定协会发展规划、产业政策、行政法规和有关法律，做好助手。

　　二是要提高协会管理和协调水平。切实加强协会的协调职能，通过行业自我管理、自我约束来进一步提高我区农产品产业化经营水平和市场竞争力。同时，认真制定并执行行规、行约和各类标准，协调行业的经营行为。还要做好本行业的产品和服务质量、竞争手段、经营作风的监督，维护行业信誉，维护公平竞争，约束违规行为。

　　三是要帮助会员单位排忧解难。一是信息服务。要及时向会员通报市场供求信息，指导会员调整生产和经营活动，提高会员单位的社会适应性和市场竞争力。二是法律服务。在要求全体会员自觉遵守协会行为规范，自觉搞好行业自律的基础上，通过法律手段，积极维护会员的合法权益。

　　四是要加快构建市场信息化体系。协会要全力提升市场信息化服务水平，充分发挥各会员单位的作用，全方位、多渠道、多样化为党委、政府和农民提供各类信息，构建起农产品信息化服务网络，同时要做好批发市场主要农副产品行情、价格等信息的监测、统计和发布，提高市场信息指导生产和服务农户的能力。

　　五是要做好学习考察和培训工作。要积极组织会员单位到其他省区和国外多出去走一走、看一看，学习别人的先进的管理经验，组织多种形式的培训，建立起一支能够担当的战斗队伍，不断提高新疆农产品市场经营管理水平和人才队伍素质。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   （新疆维吾尔自治区农业厅）