2002年，在海南省政府主要领导的倡议下，针对海南农产品市场主要在岛外的实际，我省相继在全国海南冬季瓜果菜主销地市场成立了19个海南驻外农产品流通办事处。历经十年，我厅不断完善各办事处工作机制，创新发展思路，充分发挥了对外窗口作用，取得了明显的成效。

　　一、引进各项机制，工作成效显著

　　2007年，为进一步加强海南驻省外农产品流通办事处的管理，适应新形势发展需要，海南省农业厅党组以科学发展观的理念，结合各办事处工作实际，制定了《海南驻省外农产品流通办事处改革发展方案》，按照定点、定事、定经费，不与人员挂钩的原则，采取远程视频等形式的运用科学手段进行管理。

　　（一）人事机制。各办事处与省农业厅签订协议，通过协议的形式，把工作任务与经济手段挂构。人员不与省农业厅有其他关系，人与干事分开，并且可以专职或兼职。

　　（二）包干机制。按各驻地市场远近及开拓市场的工作量、信息量和其他临时工作量来定包干经费，也让各办事处对自己办事处的资金心中有数，合理安排。

　　（三）管理机制。通过远程视频连接对话、报送信息量和海南农产品销售增量等作为年度量化考核指标。

　　（四）保证机制。保证各办事处配套电脑、传真机、远程视频等现代办公设备及人员的培训。

　　（五）取得的成效。

　　1、人员减少，效力提高。原来11个办事处，配备32人。改革后，19个办事处只有19人。办事处增多了，人员减少了。而工作内容是不段增加，整体工作效力提高了。

　　2、手段增强，设备先进。每个办事处都配备新的手提电脑，与厅里远程视频系统连接畅通，不但各农产品流通办事处与厅里直接对话和交流，而且，各办事处之间可以对视和交流，也可以运用远程视频平台直接向厅领导汇报当天所在市场交易，价格、品种、销量等情况。

　　3、信息增量，准确快捷。改革前，每天信息报送及发布比较单一，只能报送及发布价格、销量信息，无法直观反映市场现场交易实况，现在能够通过远程视频直接反映产地与销地的现场交易实况，既提高把有效信息量，以能及时客观反映了信息准确性。省内各新闻媒体争相要求签订提供信息协议，拓宽了信息发布的渠道，受到驻地市场经销商和本省种植户的普遍欢迎。

　　二、充分发挥各办事处的窗口作用，积极为产销客商牵线搭桥

　　为促进我省农产品的销售，每年我省组织农产品促销对接活动有些10多场，邀请销地经销商的任务主要由各办事处承担，特别是每年“冬交会”客商邀请工作任务十分繁重，各办事处积极与驻地市场经销商接洽，每年都邀请客商300人以上，占冬交会邀请客商人数70%以上。为合理安排我省瓜果菜植期、面积，品种，省里组织各市县前往海南瓜果菜主销地进行调研考察活动，为配合做好这项工作，各办事处积极与驻地农业部门及市场进行接洽，将调研组的考察调研意见和内容告之对方，争取对方创造条件配合完成调研任务，同时积极组织驻地市场及周边地区市场的经销海南瓜果菜大户，安排好对接洽谈交流、签约等事项，使调研组能够及时掌握各市场海南瓜果菜的实际需求情况及特点。在驻地市场网站、宣传栏和海南农业信息网站公布热线电话，及时协调驻地市场解决海南经销商在经营中遇到的问题，平时出现个别海南瓜菜品种销售滞销或畅销时，每天每个办事处有几十条要求牵线联系采购和销售的信息，各办事处都不遗余地为客商热情服务，受到产销客商的一致好评。

　　三、及时跟踪、反馈海南瓜果菜在驻地市场的质量检测情况

　　为及时掌握海南菜在销地市场质量检测动态，各办事处每天坚持重点跟踪海南豇豆、苦瓜、毛豆、西瓜、椒类等品种的检测情况，平时经常主动与当地农业检测部门和驻地市场联络，保持良好的关系，使当地检测部门能够主动在第一时间将存在质量问题瓜菜品种的检测结果告知办事处，办事处迅速将检测结果产地及时反馈至产地有关部门，为执法部门追溯源头、有效处置赢得了时间，将影响化为最小，也减少了经销商和种植户的损失。

　　四、不断开拓销售市场，抢占市场份额

　　为扩大海南农产品销售空间，办事处除了立足所在市场，还积极开拓周边地区市场，通过多次前往周边二、三线城市实地调研，了解当地市场需求及市民饮食习惯等，引导海南运销商直接在当地批发销售，取得了一定的成效，海南菜直接在二、三线的销量已从2008年的不足25万吨上升到现在的近40万吨。引导本省种植户向瓜果菜高端市场迈进。各办事处积极奔走销地城市大超市、果菜配送中心和产地种植大户之间，促成超市采购商、果蔬配中心与本省种植大户直接签订收购合同、或签订放种订单等合作协议，使海南瓜果菜在高端市场的份额不断增多，去年瓜果菜岛外高端市场销量已达到15万吨左右，近3年销量增幅在30%以上。由于直接与超市、果菜配送中心合作走高端市场，既减少了农产品运销流通中间环节费用，又提高了农产品的附加值，为农民带来了较高的收益，同时也促进本省种植大户提高瓜果菜标准化生产、精耕细作、注重产品包装质量、培育品牌的意识，为海南农产品出岛、出口创造了一定的条件。

　　五、进一步完善办事处信息平台建设

　　目前我省农业信息网农产品信息内容主要包括冬季瓜果菜、畜产品、热带农产品、农产品质量检测等信息，信息内容比较全面，但岛外销售信息比较单一，由于各驻外办事处主要采集和发布的信息软件仍以冬季瓜菜为主，没有海南畜产品、农产品质量检测及夏季（6月至10月）海南热带水果及胡椒、槟榔等热带作物销售信息，岛内与岛外信息对接内容相对单一，不能满足需求，明年我们计划重新开发驻外办事处信息采集和发布软件，进一步完善驻外办事处信息平台，更好的满足广大客户的需求。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  （海南省农业厅）