北京商业零售出新规 禁止返券促销 生活必须品促销不得限购

　　新华社北京５月２７日专电  北京商业零售经营单位禁止举办购物返券促销活动。对于违反规定的商家，由商务主管部门责令停止促销活动，拒不停止将处以５０００元以上１万元以下罚款。

　　北京市商务局２７日向社会公布《北京市商业零售经营单位促销活动管理规定》，其中明确禁止近年来商家热衷的返券促销活动。

　　北京市商务局副巡视员李薇薇对此表示，主要是因为返券促销极易造成人员高度密集，形成很大的安全隐患。同时，也损害了消费者的合法权益，对这种促销行为，社会上意见较大。

　　据介绍，促销规定共１５条，主要针对可能引发公共安全事件的促销活动，进行了适度规范。比如，规定对粮食、食用油、肉、蛋等重点监管的生活必需品的促销时间不得少于连续３个营业日，并且不得限制消费者购物的数量、时点和时段。

　　另外，对举办较大规模的促销活动要求实行报告制度。促销规定明确凡以国家法定年节、开张、开张纪念等名义举办的促销活动，或者举办连续营业时间超过１６小时的促销活动，应当在促销活动开始７日前，将促销活动的期限、方式和规则、促销商品的范围等情况，按照相关规定书面报告商务主管部门。

　　促销规定中对仍坚持举办购物返券促销活动、重点监管的生活必需品促销活动违反规定、未实行报告制度等违反促销规定的行为，设定了法律责任。

　　此外，促销规定还明确了促销活动监管体制、举办促销活动前和活动期间建立应急预案和各项安全措施的要求，以及群众举报和社会监督制度等。

　　促销规定将于２００８年６月１日起施行。建筑面积在１０００平方米以上或者地下建筑面积在５００平方米以上的商业零售经营单位都适用于该规定，目前北京市符合上述规模要求的商业零售经营单位为１０００余家。

北京市商业零售经营单位促销活动管理规定

北京市人民政府令第207号

　　《北京市商业零售经营单位促销活动管理规定》已经2008年4月8日市人民政府第3次常务会议审议通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。

市长 郭金龙              

二〇〇八年四月二十八日       

北京市商业零售经营单位促销活动管理规定

　　第一条 为加强促销活动的安全管理，保障消费者合法权益和生命财产安全，根据有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条 本市行政区域内建筑面积在1000平方米以上或者地下建筑面积在500平方米以上的商业零售经营单位在经营场所举办的促销活动，应当遵守本规定。

　　本规定所称的商业零售经营单位包括百货店、购物中心、超市、仓储式会员店、家居建材店、专业店、专卖店、折扣店等零售店铺。

　　第三条 市和区（县）商务主管部门负责对商业零售经营单位举办的促销活动实施监督管理。安全生产、工商行政和公安等有关部门按照职责分工，做好与促销活动有关的监督管理工作。

　　第四条 商业零售经营单位的主要负责人对促销活动安全全面负责。经营场所应当具备法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准规定的安全条件。

　　第五条 商业零售经营单位举办促销活动，应当向消费者提供真实的信息，明示促销的期限、方式和规则、促销商品的范围等内容。商业零售经营单位不得举办购物返券的促销活动；不得以保留最终解释权为由，损害消费者合法权益。

　　第六条 商业零售经营单位举办促销活动，应当制定突发事件应急预案、现场秩序维护和人员疏导措施、车辆的停放和疏导措施。

　　第七条 促销活动举办期间，商业零售经营单位应当落实各项安全措施，按照有关规定做好安全检查和巡查工作，配备足够的专职安全工作人员维护现场秩序。当消费者相对聚集时，商业零售经营单位应当采取有效的控制和疏散措施，确保安全。

　　第八条 商业零售经营单位以国家法定年节、开张、开张纪念等名义举办的促销活动，或者举办连续营业时间超过16小时的促销活动，应当在促销活动开始7日前，将促销活动的期限、方式和规则、促销商品的范围等情况，按照下列规定书面报告：

　　（一）建筑面积在1万平方米以上的，向所在地的区（县）商务主管部门报告；

　　（二）连锁企业在全市或者部分区（县）范围内统一举办促销活动的，向市商务主管部门报告。

　　第九条 市和区（县）商务主管部门接到报告后，应当了解促销活动的有关情况，对促销活动现场进行检查。必要时，向安全生产、工商行政、公安等部门通报。

　　第十条 本市对粮食、食用油、肉、蛋等生活必需品的促销活动，实行重点监管。商业零售经营单位举办重点监管的生活必需品的促销活动，促销时间不得少于连续3个营业日，应当保证促销商品充足供应，不得限制消费者购物的数量和时段，并且应当保留促销商品销售资料。

　　第十一条 商业零售经营单位举办重点监管的生活必需品以外商品的限量促销活动，应当明示促销商品的名称、品牌、规格和数量。连锁企业应当明示各门店促销商品的数量。促销商品售完后，应当及时明示或者告知消费者，并且保留限量促销商品的销售凭证。销售凭证至少保留30日。

　　第十二条 商业零售经营单位违反本规定的，任何单位和个人均可以向所在地的区（县）商务主管部门或者市商务主管部门举报。市或者区（县）商务主管部门应当自接到举报之日起10个工作日内作出处理；对不属于本部门职责范围内的举报事项，应当自接到举报之日起3个工作日内向有关部门移送，并通知举报人。市和区（县）商务主管部门应当向社会公布举报电话。

　　第十三条 商业零售经营单位有下列情形之一的，由市或者区（县）商务主管部门按照下列规定给予行政处罚：

　　（一）违反本规定第五条第二款规定，举办购物返券促销活动的，责令停止促销活动；影响经营场所秩序或者拒不停止促销活动的，处5000元以上1万元以下罚款；

　　（二）违反本规定第八条规定，未报告促销活动有关情况的，处1000元以上1万元以下罚款；

　　（三）违反本规定第十条第二款规定，重点监管的生活必需品促销时间少于连续3个营业日或者限制数量、时段的，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下罚款；

　　（四）违反本规定第十一条规定，未保留限量促销商品销售凭证的，处1000元以上1万元以下罚款。

　　第十四条 商业零售经营单位举办促销活动存在事故隐患的，由商务主管部门责令全部或者部分停止促销活动。

　　第十五条 本规定自2008年6月1日起施行。