通化市扎实推进全市“菜篮子” 稳产保供工作

　　通化市充分发挥政府职能，把“菜篮子”工作摆到突出位置, 切实提高生猪等“菜篮子”产品生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力，全力保障“菜篮子”供应。

　　一、稳定“菜篮子”产品生产能力。2019年，全市“菜篮子”产品肉蛋奶果菜鱼等总产量达到52万吨，初步达到了地产禽肉蛋自给有余。其中，猪牛羊肉自给率50%，蔬菜自给率55%（冬季5%），水产品自给率50%。一是棚膜蔬菜建设情况。全市持续落实棚膜补贴政策，棚膜经济面积达到2.2万亩，棚膜蔬菜产量达到7.5万吨。二是蔬菜生产情况。全市蔬菜生产面积15.15万亩，产量26.06万吨（人均210公斤）。三是肉类生产情况。全市生猪、肉牛、肉羊、家禽分别发展到46万头、17万头、13万只和3150万只，肉蛋奶总产量达到13.7万吨（人均110公斤），其中，肉产量9.8 万吨（其中猪肉2.9 万吨、牛肉2.04万吨、羊肉0.07 万吨、禽肉5 万吨），蛋产量3.7万吨（其中鸡蛋3.56万吨），牛奶产量0.2万吨。四是水产品生产情况。全市放流鲢、鳙、鲤、鲫、草等各类鱼种共60万尾，细鳞鱼苗8万尾，水产品总产量达到1.95万吨。

　　二、逐步提高市场流通能力。通化市蔬菜除了自产外，市场供应主要来自山东和辽宁。一是批发市场布局情况。对“菜篮子”产品批发市场进行科学合理规划布局，纳入城市建设规划实施。全市各地建成蔬菜批发市场6个，其中市区建成蔬菜批发市场2个。二是批发市场建设情况。市、县两级政府按照“菜篮子”产品的季节性供需规律，逐年加大农贸市场、蔬菜批发市场的建设和改造力度，强化交易环境整治，降低市场准入门槛，畅通市场准入通道，不断完善基础设施建设，完善了市场冷藏保鲜设施，建立配备安全监测设备，配置监管人员进行规范管理。三是零售网点密度。市区布设农贸市场7个，配有生鲜专区的大中型超市20余家，自发形成的早市4个，大型露天市场5个。平均每个社区有 “菜篮子”产品零售网点4个以上，方便居民日常生活需求。全市日需蔬菜量近700吨，其中市区日需蔬菜量约为200吨。通化市以通化蔬菜综合批发市场为调控基地，确保蔬菜市场日供应量不低于400吨，品种20种以上，依托具有较强蔬菜经营实力、仓储能力和存储经验的蔬菜流通企业实行动态储备，耐储存品种储备量1000吨以上，可以保障市区居民5-7天的消费。通化县、集安市到通化批发市场购运，辉南、柳河主要通过沈阳运入。

　　三、不断增强质量安全监管能力。2018年通化市东昌区获省级食品药品安全示范县（市、区）、辉南县创建省级农产品质量安全县；2019年通化县创建省级农产品质量安全县。近3年间没有发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全形势总体平稳向好，为社会经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效做出了贡献。一是夯实“菜篮子”产品质量监管制度机制。市农业部门与各地签订农产品质量安全工作目标责任书，推动各地落实属地管理责任，加大投入、创新机制，大力推进监管体系建设、标准化生产、全链条监管、全程可追溯管理和诚信体系建设。农业会同市场监管部门建立无缝衔接工作机制，建立网格化监管体系，在市、县、乡三级设立监管机构66个，监管人员202人，配备村级协管员661人。全市农业系统建立农产品质量安全检测机构5个，其中市级1个、县级4个，配备检测人员37名，每年配合国家、省取样检测500余批次，并组织检测人员参加省农产品检测技术比武练兵活动，不断提高执法检测的能力和水平。全面推进标准化生产，推广测土配方施肥、生物绿色防控技术300余万亩（次），创建国家绿色食品原料标准化基地7个，基地总面积达到130万亩。二是逐步提升“菜篮子”产品质量安全水平。认真履行农产品质量安全监管职责，全市蔬菜、畜禽和水产品例行监测合格率超过98%。三是建立肉类蔬菜追溯体系。加快推进农产品质量安全追溯管理信息平台建设，组织各地开展追溯试点，运行生猪产品“拱e拱” 安全追溯体系监控平台，建立完善“从农田到餐桌”全链条监管体系。

　　四、充分发挥调控保障能力。通化市制定了“菜篮子”应急供应预案，建立完善了的“菜篮子”调控政策和储备制度，充分发挥了政府调控作用，稳定市场价格，保障市场供应。一是建立“菜篮子”工程管理体系。市政府成立了通化市“菜篮子“工作领导小组，由政府分管领导任组长，成员包括各县（市、区）政府分管领导和市直相关部门分管领导，领导小组办公室办公室设在市农业农村局。二是完善“菜篮子”工程调控政策。落实棚室建设补贴，近三年发放补贴资金500余万元，补贴面积超过1000亩；开展新型职业农民培训，近三年累计培训人数超过6000人；实施食用菌、林果等种植成本和养殖业政策性保险试点，增强种养农户抵御防范自然灾害能力，三年累计承保食用菌数量1300万袋、林果承保面积1900亩。支持流通基础设施建设，改善农贸市场基础设施；建立农户和超市对接微信群，促进产销对接。落实价格临时补贴联动机制，2019年4月份在全市全面启动联动机制，向困难群众发放价格临时补贴，确保困难群众基本生活不因物价上涨而降低，共计发放价格临时补贴1897.2万元，惠及困难群众75.89万人次，市级财政安排专项资金35万元，用于奖补全市10家平价副食品商店，发挥了财政资金四两拨千斤稳定物价的作用。三是建立“菜篮子”产品储备制度。市政府组织开展冻猪肉储备和投放工作，2019年6月份开始，按照省保供稳价工作部署，该市率先完成省规定的冻猪肉建议最低储备量619吨任务，并以低于市场30%的价格投放市场，有效缓解了“非洲猪瘟”疫情对市场价格产生的影响，保障了市场供应。四是建立信息监测预警体系和信息发布平台。通化市“菜篮子”领导小组成员单位，各司其职，密切配合，建立完善了统计监测预警机制。加强价格监测预警，对生猪和粮、油、肉、蛋、果、蔬等重要民生商品开展应急监测，实行日监测、周报告、月分析，组织多部门会商，部署任务、跟踪调度政府调控措施落实情况。通过有序增加牛羊肉类、禽蛋、水产品等市场供应量，加大发展生猪替代产品力度，全力保障了居民肉类商品的消费需求，确保了全市 “菜篮子”产品量足价稳。