福建：按“单”索骥 对账销号扮靓美丽乡村

　　仅2019年，福建投入农村人居环境整治资金就达315亿元。2019年底，福建建立责任清单，推动整治工作提速增效。

　　农民日报“今日工作参考栏目”，推荐了福建省在推进农村人居环境整治过程中列问题责任清单、落实对账销号的经验。

　　制定问题反馈整改日报告制度

　　坚持问题导向，逐一梳理研究、逐一制定措施、逐一整改落实。将检查反馈问题和建议细化分解为43个具体问题，制定相应整改措施118条，建立问题整改台账，明确时间表、路线图。建立检查反馈问题整改日报告制度，强化工作指导，掌握整改进度。

　　举一反三，组织开展农村人居环境整治“回头看”，从规划设计、质量监督、竣工验收、奖金拨付、运维管护全过程、全要素排查。

　　完善部门分工负责的责任体系，明确农村生活污水、农村改厕、村容村貌等工作的主抓部门。2019年11月以来，省农村人居环境整治领导小组办公室先后6次组织工作组，到市、县就三格化粪池建设、农村生活垃圾污水治理等重点、难点问题开展调研，对薄弱环节“点对点”督促指导。

　　列问题责任清单 落实对账销号

　　针对部分乡镇农村生活污水治理不彻底问题，编制《农村生活污水治理规划》和《农村生活污水治理行动计划》。建立全省农村生活污水监管系统，对工业企业环境问题开展督察。

　　针对个别村庄改厕不切实际、管理不力问题，下发通知，从实际出发，统筹考虑户厕改造和污水处理投放建设衔接、粪污资源化利用等问题。研究制定三格化粪池尾水及粪渣资源化利用技术路线，推广公厕建设管护“一张图”。督促各地将农村公厕管护纳入村庄保洁内容，落实“一长两员”制度。

　　针对个别村庄垃圾治理存在盲点、缺乏监管问题，下发通知，全面开展非正规垃圾堆放点排查整治。健全乡镇生活垃圾转运系统，严格落实相邻县、相邻乡镇转运站共建共享机制。

　　针对“建新不拆旧”比较突出问题，建立农村宅基地管理机制。对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题，坚持“拆、建、修”并举原则，按有关政策分类处置。乡镇政府建立健全农村宅基地管理动态巡查制度，对违法违规行为做到早发现、早制止、早教育、早拆除。

　　持续推动整改销号，对需要持续整改、长期坚持的整治任务，认真梳理薄弱环节，逐一采取针对性措施加以解决。对重大工程、重点整治任务，进一步明确项目支撑、实施主体、资金保障。通过台账式管理、挂牌督办、跟踪问效，确保整改任务落实到位一个、对账销号一个。

　　举报监督传导压力 引导鼓励农民自治

　　改进工作方式，省、市、县设立农村人居环境整治问题举报电话，在“闽政通”、设区市政务App等开设举报直通窗口。

　　每年开展一次全省大检查，每季度组织一次联合调研督导，不打招呼，随机抽查，及时发现并推动解决问题。

　　通过满意度调查、通报等手段，层层传导压力，盯住问题源头，有序推动农村人居环境整治。

　　发挥农民主体作用，村内公共空间整治以村民自治组织为主，鼓励引导农民投工投劳。

　　从激发村民主人翁意识入手，明确农民维护公共环境职责，完善“村民事村民议、村民事村民定、村民事村民办”的村庄自治模式，将农村人居环境整治纳入村规民约。