四川省乐山市加快推进制度建设 强化村集体资产监督管理

　　一是建立健全货币资金管理制度。实行统一资金账户制度，每个行政村只能在银行开设一个基本存款户，行政村所属集体经济组织需开立账户的，依法按相关程序申报办理。实行资金支取“双印鉴”监管制度，同时，实行备用金制度，要求各村收取的现金应于当天缴存银行账户，不得截留现金，不得坐收坐支，非出纳人员不得保管现金。 

　　二是建立健全固定资产管理制度。建立资产台账制度，村集体固定资产要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况，对已出让或报废的，及时核销。建立固定资产折旧制度，折旧方法和范围要求必须执行《村集体经济组织会计制度》的有关规定。 

　　三是建立健全资源资产管理制度。建立资源登记簿制度，村集体资源应当按照类别建立集体资源登记簿，逐项记录。村集体资源采用公开出让、出租、承包或投资合作开发等市场行为的，要求签订书面协议，统一编号，实行合同管理，同时经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇（街道）备案。 

　　四是建立健全财务管理制度。推行村委会与村集体经济组织独立核算制度，行政村实行预决算制度，规范收支审批程序，完善凭证审批手续，实行村财务支出限额审批制和村级报账审核制度，建立未结算财务事项报告制度，严格收入支出管理和规范票据管理，确保农村财务规范运行。村集体经济组织按照《村合作经济组织财务制度》相关规定执行，同时坚持量入为出的原则，原则上不得举债，对未按规定程序越权举债的，按照“谁举债、谁偿还”的原则处理，由当事人个人承担偿还责任。 

　　五是建立健全监督机制。进一步完善民主理财制度，由民主理财小组代表村民进行民主理财，向村民代表会议或村民会议负责并报告工作。推行村级财务公开，财务收支一般公布到二级科目，非生产性开支要公布到明细科目，公开时间应保持一个月以上。实行定期审计制度，各乡镇（街道）对村集体财务进行审计和离任经济责任审计，防止集体资产流失。村务监督委员会负责对民主理财和村级财产管理情况进行监督。