龙海市围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育切实解决全部农户“两不愁三保障”问题

　　第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育实践开展以来，龙海市把切实解决全部农户“两不愁三保障”突出问题作为主题教育实践活动的一项内容，以主题教育为动力，促进全部农户“两不愁三保障”排查工作有序开展。通过全部农户“两不愁三保障”排查工作，推动主题教育向深里走、向实里走、向心里走。目前全市农户全部解决“两不愁三保障”，贫困发生率为零，群众满意度达99.9%。

　　一、统一思想，提高政治站位

　　习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时，强调脱贫攻坚要着力解决“两不愁三保障”突出问题，为如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。龙海市委多次召开专题会议，传达贯彻习总书记重要讲话精神，充分认识解决全部农户“两不愁三保障”工作的重要性。一是践行“守初心、担使命”的需要。中国共产党人的初心和使命，就是为人民谋幸福、为民族谋复兴，解决农户“两不愁三保障”，实现群众“吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全”有保障，是人民幸福的最基本要求。二是落实民生保障的需要。要让人民群众过上好日子，实现“吃、穿、住、医、学”无忧，是最基本的民生，也是我们一切工作的出发点和落脚点。三是实现全面建成小康社会的需要。到2020年全面建成小康社会，实现我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，一个都不能少，一个都不能掉队，是党中央对全国人民作出的庄严承诺。在建档立卡贫困户解决“两不愁三保障”的基础上，开展全部农户排查核实工作，有效防止个别农户在小康路上出现掉队的问题发生。

　　二、统一部署，加强统筹协调

　　龙海市以刀刃向内、自我革命的精神开展“两不愁三保障”专项整治活动。一是制定工作方案。按照属地管理和主体责任，明确分工，制定出台《龙海市关于解决全市农户“两不愁三保障”突出问题的实施方案》，明确摸排范围、具体标准、工作责任和时间要求，确保排查无遗漏、无死角。二是召开专题会议。8月中旬召开全市脱贫攻坚推进会，就排查、落实全部农户“两不愁三保障”工作进行全面动员部署，强化“县乡村三级书记抓扶贫”的政治责任，逐项明确排查整改任务的责任人、责任单位和完成时限，严防形式主义、官僚主义产生。三是强化监督指导。将解决农户“两不愁三保障”突出问题列入县对乡（镇）场和市直有关部门监督考评的重要内容，牵头组织市直相关职能部门下乡对乡（镇）、村工作督查指导，确保工作顺利开展。

　　三、全面排查，抓重点、破难点

　　为保障工作有序有效开展，龙海市上下齐抓共管，合力推进。一是纵向到底抓摸排。各乡（镇）场成立“专项排查工作领导小组”，分别召开会议15场次、培训业务骨干675人，组织镇、村干部1350多人逐村逐户逐人开展全面核查，确保不漏一户、不落一人。二是横向到边抓核查。市直有关部门分别就全部农户在“义务教育、住房安全、饮水安全、家庭医生签约服务、临时救助和基本医疗”等内容分工负责全面核查，逐项落实，确保不遗漏、不出错。三是上下联动抓整改。①数据比对。各乡（镇）与市直有关部门通过联动逐一比对、逐一核实相关数据，从中找差距、查漏洞、补缺项；②问题分析。市扶贫办对乡（镇）、市直有关部门报送的数据材料认真组织核实、比对，发现漏项、缺项或逻辑错误数据及时联系乡（镇）、市直有关部门再次核实，并做好修改、补充、完善；③落实整改。市扶贫办牵头市直有关部门，对核查中发现的突出问题，深入调查研究，指导乡（镇）逐户逐人整改。

　　四、全面覆盖，重精准、见实效

　　截至11月上旬，全市农户“两不愁三保障”排查工作已基本完成，达到预期效果。一是精准摸排取得实效。龙海市共摸排建档立卡贫困户252户539人、未纳入建档立卡的低保户3589户6525人、重病户2379户9193人、残疾人户8836户16561人、无劳力户5311户9814人。二是全面覆盖取得实效。全市所有农户128163户527256人，全部解决“两不愁三保障”。其中，义务教育适龄学生63587人；享受大病救助、医疗叠加保险等政策5929人；农户住房安全有保障128163户，其中自有住房127861户，由政府提供安置房87户，其他安全住房保障方式215户；农户饮水安全128163户，其中集中式供水116791户，其他方式供水11372户。三是脱贫攻坚工作提质增效。在解决全部农户“两不愁三保障”的基础上，进一步提标深化，把摸排出来的“收入水平不高且不稳定、家庭刚性支出较大、脱贫基础不够牢固”的建档立卡贫困户7户作为脱贫监测户，实行另册管理，实时监测，确保全部农户在小康路上不掉队。