江西省多措并举推进耕地保护与质量提升工作

　　近年来，在农业农村部、财政部等上级部门的大力支持下，江西省高度重视耕地质量保护提升工作，各级农业、土肥部门牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，以保障粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态安全为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，强化政策扶持、科技支撑和指导服务，坚持“一减两控三统筹”，将耕地质量保护与提升工作列入对各级政府的年度绩效考核内容，有力推进耕地质量保护与提升，全省耕地质量建设面积逐年加大，耕地质量等级逐年提升，耕地保护与质量提升工作为促进全省绿色生态农业发展交出了一份令人满意的“绿色答卷”。

　　“一减”:减少化肥用量。自2015年启动化肥农药使用量零增长行动以来，江西省测土配方施肥技术年推广面积在6000万亩以上，主要农作物秸秆还田率超过80%，绿肥年种植利用面积稳定在500万亩以上，有机肥施用占比超过20%，水肥一体化等高效水肥管理技术示范规模不断扩大。2018年，肥料利用率达到了40.5%，化肥用量连续3年实现负增长，提前完成了化肥零增长目标。

　　“两控”:控土壤酸化。为有效解决农田土壤酸化问题，改善农田生态环境，江西省从2013年开始以稻田增施石灰防酸化为切入点实施了“一斤石灰一斤粮”增产行动。近年来充分利用各类农业项目资金对农民应用土壤调理剂、增施石灰等技术措施进行补贴带动。2015年，以生产投入减量化、生产技术集成化、资源利用高效化为重点，组织实施了“四控一减”提质增效试点行动，将测土配方施肥、增施有机肥、绿肥种植、秸秆还田、土壤酸化治理等减肥增效技术集成推广、综合示范，充分发挥单项技术叠加效应，逐步形成了耕地质量稳步提升、土壤酸化明显减轻、不合理化肥和农药用量得到持续有效控制、病虫为害损失明显减少的“四控一减”农业资源利用新格局。

　　控地力下降。大力推进用地与养地结合，以种植利用绿肥、增施有机肥为主要技术手段，在认真组织实施耕地保护与质量提升、果菜茶有机肥替代化肥示范项目的基础上，各级政府将恢复发展绿肥生产作为每年冬种工作的重要内容，作为促进绿色生态农业建设和生态文明建设的重要工作来抓，利用现代农业发展资金、耕地保护与质量提升补贴资金、高标准农田建设资金和土地复垦培肥资金等，对农民种植利用绿肥给予补贴，带动全省绿肥种植利用稳步恢复。2017年底出台了《江西省规模化养殖粪便有机肥转化补贴暂行办法》，以财政补贴方式引导农民增施有机肥，提升耕地地力。

　　“三统筹”:统筹推进耕地休养生息。2018年启动了耕地轮作试点，采取稻油、稻肥、稻菜水旱轮作模式，加大轮作休耕耕地保护和改造力度。因地制宜实行免耕少耕、深松浅翻、深施肥料、粮豆轮作套作等保护性耕作制度，提高土壤有机质含量，平衡土壤养分，实现用地与养地结合。

　　统筹推进耕地占优补优。在高标准农田建设中开展耕作层剥离再利用试点，将中低质量的补充耕地纳入了高标准农田建设范围，综合采取工程、生物、农艺等措施，加强了新增耕地后期培肥改良。

　　统筹推进耕地质量评价监测。各级农业部门积极争取财政支持，建立了以国家监测点为核心、省级监测点为补充、市、县监测点为基础，覆盖全省主要土壤类型、主要耕作制度和质量等级的耕地质量监测网络，在稳固58个国家级监测点的同时，建立各级耕地质量监测点480多个，并健全了监测制度和信息发布制度。通过坚持开展耕地地力监测，建立完善了全省耕地质量基础数据库，每年都编制了《江西省耕地质量长期定位监测年度报告》，全面完成了全省耕地资源承载力评价，为地方政府根据耕地承载能力合理调整农业生产结构提供了数据支撑。

　　下一步，江西省将进一步加大耕地保护与质量提升工作力度，继续在耕地质量监测网络健全、耕地质量提升技术模式探索以及耕地保护与质量提升考核机制完善上下功夫，不断夯实耕地质量工作基础，搭建集成技术应用展示平台，促进全省耕地质量水平稳步提升。