盐池县突出特色培育产业成为宁夏第一个退出贫困县序列的县

　　盐池县地处陕、甘、宁、蒙四省七县交界处，属于老、少、边、穷地区，辖8个乡镇、1个街道办，面积8522.2平方公里，总人口17.2万，其中农业人口14.3万人，有贫困村74个，建档立卡贫困户11203户32998人，2018年成为宁夏第一个退出贫困县序列的县。

　　一、坚持政策引导，项目扶持，推进特色优势产业健康发展。县委、县政府坚持问题导向，每年研究出台滩羊等特色产业发展实施方案相关政策文件，整合捆绑财政、项目、金融等资金12亿元以上，推动滩羊、牧草、小杂粮、黄花菜、中药材“1+4+X”特色优势产业做大做强。一是做强滩羊产业。坚持把滩羊作为全县头号特色富民产业，从标准化生产、质量追溯、品牌宣传、市场营销等关键环节进行扶持。培育了鑫海、宗源等龙头企业18家，发展滩羊养殖合作社、家庭农场近500家，建设养殖棚圈3.3万座，规模化养殖基地326个，形成了“企业+协会+养殖园区+养殖户”的滩羊发展模式，辐射带动农户1.98万户，全县滩羊饲养量315.7万只。二是做大黄花产业。出台了黄花种植、晒场建设、托盘购置等扶持政策，培育从事黄花菜产业的新型农业经营主体33家，注册“惠萱王”“坤美”等黄花菜商标10个，制定了《宁夏露地黄花菜生产技术规程》等技术标准，指导农户开展标准化种植，带动贫困户发展黄花菜8.1万亩，年产鲜菜1.8万吨，实现产值1.5亿元。三是做优小杂粮产业。加大对小杂粮规范化种植、社会化服务、品牌化营销等环节扶持力度，建立以荞麦为主的绿色小杂粮基地40万亩，培育对了、山逗子等小杂粮加工企业10余家，年加工小杂粮1.2万吨，产品远销北京、上海等大中城市，出口日、韩等东亚国家。四是做实牧草产业。全县种植一年生优质牧草10万亩，制作青(黄)贮饲草15万吨，促进草畜产业健康稳定发展。

　　二、坚持示范带动，融合发展，建立稳定长效减贫带贫机制。大力实施特色产业精准扶贫“四个一”示范带动工程，培育扶持产业扶贫示范村8个、龙头企业7家、专业合作社70家、致富带头人390人，构建新型农业经营主体与贫困户之间紧密利益联结机制，上联市场，下联企业、基地和农户，将千家万户连接起来，延长产业链条，促进农民增收。一是建立“龙头企业+基地+农户”的龙头带动型产业扶贫模式。成立盐池滩羊产业化联合体和宁鑫现代化生态农牧业产业化联合体，通过标准化生产、订单收购、线上销售、兽药服务、技术指导等带动贫困户发展滩羊养殖，形成“共建共享、企农共赢”利益链接机制，保障滩羊肉优质优价，带动农户增收。二是建立“支部+带头人+农户”的支部推动型产业扶贫模式。充分发挥党支部的示范带动作用，积极创新村集体经济发展途径，赋予贫困村贫困户更多财产权利，全县选定11个壮大村集体经济试点村，每个试点村扶持资金200万元，由贫困村自己创办经济实体，如花马池镇惠泽村成立便民农业服务专业合作社，村民变股民，开展肉牛养殖200多头，合作社资产近700万元，村集体、村民收入得到了显著提升。三是建立“协会+合作社+农户”的协会拉动型产业扶贫模式。建立县乡村三级滩羊协会，实行“县统乡、乡统村、村统组、组统户”统一出口的滩羊养殖营销模式，既保证了企业有稳定优质的原料来源，又实现了滩羊肉优质优价不愁销路。

　　三、坚持金融创新，精准施策，破解优势产业发展融资难题。坚持走“依靠金融推动产业发展，依靠产业促进农民增收”的路子。一是加大金融信贷扶持。积极推进盐池滩羊产业金融支农服务创新试点，开展龙头企业+农户滩羊综合性金融服务“滩羊银行”模式，助推农户、企业、产业的协调发展。为603户农户财政支农贷款3.9亿元，贴息603.62万元。二是创新产业扶贫保险。创新探索了滩羊基础母羊养殖保险等10种特色保险，采取农户自由选择险种，政府补助保费方式，为群众通过发展产业增收致富保驾护航。2018年全县3851户投保羊57.4万只，总保费1844.7万元。

　　四、坚持科技引领，强化服务，夯实特色优势产业发展基础。组建由自治区农业农村厅专家，县、乡(镇)农技人员为成员的产业扶贫技术服务团队，根据贫困户技术需求，针对“1+4+x”特色优势产业，结合新型职业农民培育、新型农民培训等项目，采取集中培训、实地指导、电话咨询等方式，在全县开展农民实用技术培训3284人次，使5.6万农民掌握种养殖实用技术。特别是在养殖规模大、设施完善、管理规范的养殖场中，创建草畜节本增效科技示范点，为培训实用技术提供技术支撑。