甘肃省武威市主体生产模式助推农村经济转型升级 (一)

　　近年来，武威市委在促进农业发展方式转变，拓宽农民增收渠道，助推农村经济发展的实践中，强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，走出了一条高效节水之路，探索出了符合当地实际的现代农业发展方向。

　　一

　　如何破解“三农”问题，事关全面建设小康社会的大局。武威农业处于传统农业向现代农业转型的起步阶段，在耕地持续压减、水资源长期短缺的情况下，要解决结构性缺水，持续增加农民收入，必须在调结构、增效益上下工夫。武威市委主要负责同志经过深入农村调查研究后，提出了“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，坚持以节水增收为目标，主攻设施农牧业和特色林果业。

　　2010年初，武威市委作出了建设“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式的重大决定。2012年，市委全委会议作出《关于加快农业结构调整促进农民收入倍增的决议》，确定了到2016年全市设施农牧业达到70万亩、实现户均2亩棚的发展目标。

　　以此为统领，武威市始终把发展主体生产模式作为促进农民持续增收、推动农业转型升级的重要举措，明确发展目标及工作重点，坚定不移强力推进。坚持把设施农牧业建设作为实绩考核的重要内容，考核结果与领导干部任免奖惩挂钩，并多次表彰奖励先进单位和个人，形成了强大工作合力。

　　武威市坚持“调整优化农业结构”与“培育高效特色产业”并举，积极推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，加快培育农业特色优势产业，推进农业生产方式以传统种养为主向设施种养为主转变，农业内部结构以种植业为主向农林牧协调发展转变，着力构建现代农业产业体系。2016年，全市共发展设施农牧业5.6万亩，累计达到90.6万亩，农村户均2.6亩；新增特色林果基地12.84万亩，累计达到168.5万亩，农村人均1.1亩；新建规模养殖场(小区)174个、累计达到3884个，新增规模养殖户4405户、累计达到14.56万户，畜禽饲养量达到2727.11万头只，肉蛋奶产量达到27.45万吨。特色优势产业加快发展，蔬菜产业规模稳居全省前列，面积达到75.11万亩，甜高粱种植基地达到40.2万亩，马铃薯面积达到43.01万亩。全市特色优势作物面积达到208.3万亩，占到农作物总面积的54.6%。农业增加值由2011年的67亿元提高到108亿元，农村居民人均可支配收入60%来自主体生产模式，成为稳定可持续增收的富民产业。

　　二

　　武威市坚持设施农牧业“规模化、区域化、多品种、高效益”发展方向，扩大建设规模，集中连片建设，推动设施农牧业向优势产区集中，扩大产业集聚效应，实现了生产区域由川区向沿沙沿山区、山区、沙区延伸，由零星分散向集中连片拓展。全市设施农牧业万亩以上乡镇达到31个；日光温室千亩以上乡镇达到46个。设施农牧业区域化布局不断优化，形成了绿洲井泉灌区、黄灌区、金强川区精细蔬菜，沿山冷凉灌区设施葡萄、食用菌，沿沙区、民勤湖区甜瓜等日光温室种植优势产区；凉州区生猪、肉牛，民勤县肉羊，古浪县生猪、羔羊，天祝县白牦牛、毛肉兼用羊等畜牧业优势产区。

　　加大政策支持，助推产业发展。武威市争取实施国家、省里农牧业重点项目，加大资金整合力度，增加财政性资金投入。抢抓妇小贷、双业、双联、精准扶贫、易地扶贫搬迁等惠农贷款政策机遇，全市五年来累计投放“五项惠农贷款”302亿元，农户户均8.7万元，覆盖全市80%的农户，有效破解了发展资金短缺瓶颈。深化水权水价改革，全面推行农业用水差别水价制度，设施农牧业地表水优惠不低于20%、地下水优惠不低于50%。

　　坚持依托科技创新和推广，促进生产效益和产品质量同步提升。严格执行技术服务承包责任制，组织各级农牧技术人员深入生产一线开展指导和服务，提高技术服务到位率和技术指导精准性、有效性。

　　大力开展新品种、新技术试验、示范和推广，集成推广标准化种养、病虫害绿色综防、智能化水肥耦合等先进适用技术，日光温室良种化率达到80%以上；牛、羊、猪、鸡良种化率分别达到90%、92%、99%和99.2%。持续大规模开展培训，年培训农民及技术人员50万人次以上，培养出一大批种养能手和农民科技示范户。

　　认真组织实施省部级蔬菜标准园和标准化养殖示范场创建活动，2016年，全市申报创建省级设施蔬菜标准园10个，其中部级畜禽养殖标准化示范场1个、省级8个。

　　充分利用甘肃(武威)国际陆港平台，制定出口农产品生产技术规程50项，全面推行标准化生产技术规程，加快建设高标准农产品出口基地。截至目前，备案出口农产品企业和合作社达到54个；产品基地备案面积达到67.5万亩；注册登记出口农产品加工企业和合作社达到12家。

　　建立健全农产品质量安全监管机构，全市93个乡镇监管站全部建成，监管能力稳步提升，蔬菜、畜禽产品监测合格率连续多年保持在99%以上。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，“三品一标”认证数量达到161个。

　　开展标准化创建，延长价值链增收链。武威市通过开展标准化示范创建，提升农产品市场知名度，扩大市场销售份额，推动农业产业链和价值链前延后伸、融合发展。

　　加快出口农产品生产基地建设，制定并推行出口农产品生产技术规程50项，备案出口农产品生产主体54个(合作社32个、企业22个)，备案基地面积71.6万亩(种植业52.55万亩、林业12.55万亩、养殖业6.5万亩)，备案注册登记出口农产品加工企业及合作社12家，备案出口品种36种。

　　逐步完善农业标准体系，颁布无公害农产品地方标准60余项、绿色食品标准20余项、有机食品标准2项，创建国家级绿色食品示范区、绿色食品原料标准化生产示范区、畜禽养殖标准示范场各1个，省级高原夏菜绿色食品示范区、无公害蔬菜标准化生产示范区各1个。

　　加快“三品一标”产品培育和认证，加强证后监督管理，全市有效使用标志的无公害农产品24个、绿色食品121个、有机食品20个、农产品地理标志3个、地理标志证明商标8个，“三品一标”认证数量达到176个，认证面积占种植面积的57%、养殖总量的49.7%。现已建成覆盖市、县、乡、村的农产品质量安全监管体系，全面开展例行检测和监督抽检，蔬菜、畜禽产品检测合格率达到99%以上。