大连市多措并举做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作

　　按照市委、市政府的统一部署，结合本地实际，各区市县认真抓好做实大连市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

　　一是建立组织机构，落实责任。全市有8个区市县、先导区、71个乡镇（街道）成立了确权登记颁证工作领导小组及其办公室。为做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有6个区市县、先导区制定下发了专门文件，推进这项工作的开展。旅顺口区制定了《旅顺口区2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，成立了领导小组和四个工作组，严明“四个责任”，即主要领导的第一责任、街村的主体责任、测绘公司的质量责任、主管部门的监管责任，并确定三个工作阶段的目标任务和具体措施。8个街道（开发区）主管领导还与区政府签订《责任状》，对完成目标任务、质量和时限作出了书面承诺，做到任务层层分解、压力层层传递、动力层层激活，有效地保证了各项任务和责任的落实。普兰店市还制定了工作时间进度表，成立指导督查组，全程监督确权登记颁证工作。

　　二是加强宣传培训，做好指导。为做好确权登记颁证工作，各区市县加大宣传培训力度，组织召开不同层级、不同形式的动员会、部署会、培训班，提高基层人员素质。全市共发放宣传明白纸318117份，印发宣传手册2164册，制作新闻媒体专题宣传片7个，举办培训班55期，培训5130人。金州新区通过电视台“面对面”专栏，直接面向村民宣传和解答相关政策；庄河市农发局深入村屯，加强指导，查看资料搜集、表格填写和工作草图制作情况，发现问题及时纠正。同时走访部分村组农户，就他们提出的问题进行现场解答，确保工作落实到位；瓦房店市采取逐乡镇培训方式，做到宣传培训不留死角。

　　三是入村入户，认真填写“三表”。各区市县都把“三表”（发包方、承包方调查表、承包地块调查表）填写作为确权登记的基础性工作，通过调查员指导，严格按照规范标准进行填写。普兰店市要求，有条件的乡镇（街道）一律对表格内容进行电脑打印。庄河市抽调写字好的人员在草表的基础上重新填写正式的调查表。

　　四是开展招投标工作。目前，各区市县都已开展招投标工作，旅顺口区、花园口经济区、长海县、金州新区、普兰店市已完成招投标并开始实测工作。

　　五是加强督导检查，保证质量。为保质保量完成确权登记颁证工作，各区市县加强督导检查。确保工作落实到位。旅顺口区定期或不定期深入街道村组进行以“三查三看”为内容的督导检查工作，即：查“一户一档”资料收集情况，看“三表”填写是否完整规范；查“勘界查田”现场情况，看测绘人员操作流程是否规范、三方指界人是否到位：查“审核公示”情况，看各街道和村组负责人审核公示是否及时，农户对公示结果有无异议。对个别村组工作不主动、不及时、不到位等问题进行重点督查，要求限期整改；对工作程序规范、方法灵活，进度较快的街道村组给予表扬，相互学习、相互促进，从而保证工作质量监管到位。

　　六是积极落实工作经费。为确保确权登记颁证工作顺利进行，各区市县按照市政府的要求，积极落实财政资金。目前已获本地财政批复资金落实到位的有普兰店市、金州新区、旅顺口区、长海县、保税区、花园口等地区。普兰店市的乐甲乡、安波镇在资金困难的情况下，也安排启动资金开展工作。