今年4月29日，商河县创建国家农产品质量安全县工作顺利通过省专家组的检查验收，离目标更近了一步。
作为农业部确定的首批100个县(市)农产品质量安全县创建工作之一，也是全省5个县之一、济南是唯一的创建县，可以说，农产品质量安全工作不但事关全省、全市、全县农业发展大局，而且对商河全县农业品牌建设和现代农业发展具有重要意义，既是保障商河县人民群众“舌尖上的安全”的重要民生和民心工程，也是商河输出农副产品质量安全的重要保障。
农产品质量安全在商河县发展中从未缺席。近年来，商河以加快现代农业发展、提高农产品质量安全水平、增强农产品市场竞争力、维护城乡居民消费安全和健康为目标，把农产品质量安全作为转变农业发展模式、加快现代农业建设的关键环节，按照“源头无隐患、投入无违禁、监管无盲区、生产有标准、监测全覆盖、产品可追溯、质量有保证、群众有安全”的工作思路，大力发展高效、优质、生态、安全农业，以落实地方政府属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，探索出了有效的监管模式。
以最严格标准落实属地管理责任
“每卖出一次药，买药的人姓名、电话、身份证和用途都可以查得一清二楚”，在商河县孙集镇，利民农资经营部的张广东一边向笔者展示自己每天都在做的农药销售台账，一边对笔者介绍，“我是镇上的唯一的农药买卖示范店，不光买药的人要登记详细信息，我卖药的也得登记。”
张广东接受过农业局的培训，知道哪些是违禁药，哪些是剧毒高毒农药，但现在在整个商河都已经看不见剧毒高毒和限制使用的农药。
农产品质量安全备受社会关注、备受群众关心、备受党和政府关切。尤其是党的十八大以来，从中央到地方都高度重视农产品质量安全工作。中央领导明确指出:“能不能在食品安全上给老百姓一个满意交代，是对我们执政能力的重大考验。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”2014年全省农村工作会议上，省委领导提出山东省要“努力创建全国农产品和食品消费最安全、最放心地区”。
作为济南市唯一的全国农产品质量安全创建县，商河县高度重视农产品质量安全工作，印发了《商河县创建国家农产品质量安全县实施方案》，成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的商河县创建国家农产品质量安全县工作领导小组。领导小组办公室设在县农业局，具体负责农产品质量安全县的建设、协调、评审、监管等工作、各乡镇人民政府、街道办事处、县直相关部门按照职责分工，做好农产品质量安全监督管理的相关工作。商河县人民政府与各乡镇人民政府、街道办事处、县直相关部门签订了责任状。
商河县健全了农产品质量安全监管考核体系、绩效考核机制和责任追究机制，提高了农产品质量安全工作对县直、乡镇的考核比重，农产品质量安全监管工作对县直部门考核权重为10%，对乡镇(街道)考核权重为6%。
农产品质量安全还被纳入商河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、商河县产业发展规划，制定并组织实施了2012—2015年农产品质量安全监管年度工作计划。
商河县建立健全了地方财政投入保障机制，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入财政预算，在规划制定、力量配备、条件保障等多方面加大了支持力度，年度增长幅度满足监管工作实际需要，保障监管工作持续有效开展。
五大体系筑起舌尖上的安全防线
在商河县孙集镇的济南盛兴童硕蔬菜标准化生产基地，大棚里瓜果茄子恰逢上市。基地负责人王平告诉笔者，基地区域环境质量指标经过农业部环境质量检测中心检测，达到了国家有关标准，被认定为“绿色蔬菜生产基地”，所生产的甜椒、黄瓜、西红柿、茄子四个蔬菜品种被认定为绿色食品。
在生产基地里办公楼里，有一间专门的速测室，用于检验农药残留。而除此之外，商河县和济南市的农产品质量监督组随时会过来抽查。现在，济南盛兴童硕蔬菜标准化生产基地注册了两个商标，精品蔬菜卖到了北京、上海等地。
商河县健全完善了产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标示管理等五项基本规章制度，创新实施了四级监管体系、生产经营主体管理体系、农产品质量安全监测体系、农产品质量安全追溯体系、农业投入品监管体系和农业综合执法体系五大体系，为群众“舌尖上的安全”保驾护航，商河县作为全国农产品出口示范区，农产品质量安全同样对于农产品出口地人民吃上放心菜意义重大。
按照“县聘乡用、双重管理、以县为主、专人专事”的管理原则，每个乡镇(街道)配备了14—16名农产品质量安全监管工作人员。全县按照一村一人的标准，聘任了963名村级农产品质量安全监管信息员。每个农业园区、农产品生产基地、龙头企业、蔬菜标准园等新型农业经营主体都配备了农产品质量安全协管员。
全面落实了生产经营者主体责任，建立了商河县2012—2014年农业专业合作社项目库，商河县2012—2014年龙头企业监测名录、商河县农产品批发市场名录、商河县农产品加工企业名单、商河县屠宰企业、商河县收购储运企业等监管名录；印发了《商河县食品生产加工企业“黑名单”管理办法》，并依法公开生产经营主体违法信息。
商河县建成了县有农产品质量检测中心、乡镇(街道)有农产品质量检测室、农业园区(基地)有农产品质量速测室的三级检测体系、其中，县检测中心配备了气相色谱仪、浓相色谱仪等50余台(套)精密分析仪器，能检测20多种农药残留。中心配有9名专职检测人员，通过了资质和机构“双认证”，每个月都要对生产的农产品进行抽检，全年定量检测样品达到800个。
乡镇(街道)建有检测室，配备了农残速测仪等相应的仪器设备，从原来每月抽检30个样品增加到600个，全年乡镇(街道)共抽样7200个，频次大大增加。农业园区(基地)建有速测室、配备了农残检测仪，并配有专职检测员，每月抽检样品不少于20个，并达到每批产品上市前都要进行抽查，检测结果通过速测样品4669个，全县共抽检样品5201个，抽检合格率99.8%。
建立了农产品质量安全追溯体系，设立了20多处农产品质量安全追溯点，正逐步实现与加工、流通领域追溯体系的衔接，保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行。农产品生产企业、农民专业合作社经济组织、收购储运企业和农产品批发、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度。
保障农产品质量安全，重在严控投入品。商河县农业局与农资生产经营业户签订了诚信生产经营承诺书。同时，在全市创新提出农药管理“六项制度”，即“农药经营主体登记备案制度、农药经营告知公示制度、剧毒高毒农药禁止销售和使用制度、农药实名购买制度、两帐两票一书一卡制度、农药经营主体年度评价制度”，将农产品质量的源头管控牢牢握在手里。目前，商河全县农药经营人员经农业局培训持证上岗，并在全县建成24家农药经营示范店，统一店牌、统一制度管理、统一纳入管理平台网络，严格落实农药管理“六项制度”，做到“规范一批、带动一批”，为全县德尔农药经营行业起到了示范引领作用。
商河县农业、畜牧成立了30人的农业综合执法大队，负责全县农产品质量安全及农业投入品监督管理工作；各乡镇(街道)成立了12支综合执法大队，负责辖区内农产品质量安全监管工作。全面推行农业综合执法，加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰及批发、零售市场等重点环节执法检查。严厉打击制售假冒伪劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证，伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为，查处率达到100%。建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制，严惩违法犯罪行为。对各种违法犯罪行为、及时移送公安机关，案件移送率达到100%。健全应急机制，妥善处理突发应急事件。
把农业优势打造为经济发展引擎
“我们2012年开始建设园区就是按照最新最高的标准来建设的”，王平告诉笔者，“虽然成本上比一般种菜菜农高出20%，但现在我们利润也要高出一大截。”2014年，济南盛兴童硕蔬菜标准化生产基地的营业额几近千万，村里效益越来越好。
山东省委常委、济南市委书记王文涛在调研商河时曾指出，商河县生态环境良好，社会民生持续改善，农业发展、文化建设、社会治安等工作走在了全省前列，也获得了很多荣誉。但现在仍然存在经济基础薄弱、城镇辐射带动作用不强、财政收支压力大、人才智力支撑作用不强、党的建设存在薄弱环节等方面的问题，归根结底都是由于经济欠发达所带来的综合性问题。受历史客观因素影响，商河经济基础薄弱、总量不足，地方公共财政预算收入没有过10亿，综合实力在全市各县(市)区中处在末位，是济南市县域经济发展的“短板”。如何加快发展，既是商河自身的第一要务，也是市委、市政府的重要课题。
绿水青山就是金山银山。王文涛说，商河县要学习借鉴先进地区的经验做法，结合商河实际，培育发展相关产业，真正把生态优势转化为经济优势，找到一条既能保护生态又能促进发展的新路子。
王文涛说，商河提出要市里在产业布局和产业转移上向商河倾斜，济南市产业“退二进三”、“退城进园”是发展大趋势，商河承接产业转移需要考虑清楚“怎么转、怎么接、接什么”，把这些问题研究好、解决好，才能把项目引进和产业发展工作落到实处。商河也要发展特色经济、民营经济，现在商河交通条件得到改善的时间节点很好，要抓住用好这一机遇。
一手抓质量安全，一手抓标准化发展。商河县加大了蔬菜采水果标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场建设力度，为济南绿泉丰园农副产品有限公司、商河县瓦西黑皮冬瓜专业合作社等3家生产基地申报了省级农业标准化生产基地，建设了30个县级农业标准化生产基地。推行农产品质量安全认证，强化后台监管，健全认证补贴奖励机制。
积极推行了农业品牌化建设，无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产面积的比重达到70.26%，农产品地理标志登记保护工作有序推进。 （大众日报）
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