四川省资阳市“四个及早”谋划落实农作物秸秆综合利用

　　资阳是秸秆禁烧和综合利用成都平原“八市”联防联控市之一，抓好农业领域秸秆资源化利用，对防治解决集中性、区域性大气污染问题至关重要。市农业局早谋划、早部署，坚持秸秆利用“以就地粉碎还田为主，就近堆沤还田为辅，异地处置多余秸秆”的原则，力争2018年实现农作物秸秆综合利用率88%的目标。

　　一是及早压紧压实责任明任务。4月12日，资阳市政府召开了“全市2018年秸秆禁烧和综合利用工作电视电话会议”，所有乡镇党政一把手在分会场参加了会议。会议总结了2017年全市秸秆禁烧和综合利用工作，安排部署了2018年工作任务。市政府与各县（区）、市环保局、市农业局签订了目标责任书。要求各县（区）制定秸秆综合利用技术方案，把秸秆资源化利用目标、任务分解落实到乡镇和村社，把工作责任压实到具体工作人员，划区划片，定责定人，网格管理，严格督查。要求每个县（区）建立1个万亩以上秸秆循环利用示范区，每个镇（乡）建立1个千亩以上秸秆循环利用示范片。

　　二是及早推广农机农艺措施打基础。2018年资阳油菜种植面积为91万亩，其中油菜免耕直播面积达22 万亩。油菜秸秆产量大，农时季节紧，农村劳动力缺乏，油菜收获时节是每年禁烧的关键时段。免耕直播油菜产量高，秸秆细小，便于机械收割粉碎，早在去年油菜播种季节就加大了“油菜免耕直播+机收粉碎还田”技术推广，小春播种就为机收粉碎还田打下基础。从油菜品种选择、适时早播、科学施肥、化学除草、病虫防治等方面，强化农机农艺融合，农技、农机技术人员到田间地头开展技术培训、试验示范，大力推广各类高效轻简秸秆综合利用技术、秸秆机械粉碎还田和快速腐熟还田技术，确保技术到户到田到土。

　　三是及早培育主体明路径。积极建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，培育“五大主体”：一是结合秸秆综合利用试点项目和粮油高产创建等项目，培育种植专合社、种植大户为肥料化利用主体。二是结合资阳市畜牧业发展需要，推广秸秆“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）技术，培育养殖户专合社、大户为饲料化利用主体。2018年青贮玉米面积达21万亩。三是积极推广秸秆食用菌、育苗基质等基料化综合利用技术，培育基料化利用主体。雁江柑橘育苗消纳秸秆8100吨左右。四是鼓励具有农机动力设备和成熟操作机手的农机专合社，增添粉碎设备，培育机收粉碎还田主体。研究出台购置大型粉碎机械累加补贴政策，解决“由谁操作机械、小型机械效率低、安全隐患大、运行油费无从解决”等问题。五是积极招商引资，培育产业化利用主体。

　　四是及早借势借力谋出路。一是形成“不能烧、不敢烧”的高压态势。借打赢蓝天保卫战，全市全域全时段农作物秸秆禁烧，要求“不见烟雾，不见火光，不见黑斑”的高压态势，加大宣传声势，加强宣传教育，强化环保意识。二是借力垃圾收储运体系处理农作物秸秆。主动对接城管部门和垃圾发电企业，整合部门资源，积极推进秸秆综合利用工作。财政补贴秸秆收集存储专合社，在村社垃圾收集点附近建立秸秆储存点，专合社负责收集秸秆和集中粉碎压捆，之后进入垃圾收储运体系，运输到垃圾焚烧发电企业处置。通过借力借势，积极探索农作物秸秆利用方式，最大限度地提高综合利用率。