甘肃甘谷：“四融四联”抓实精准扶贫

　　今年来，甘谷县紧盯最贫困乡村、最困难群体和最需要破解的难题，坚持以扶贫攻坚为重点，以双联行动为抓手，以农民持续增收为核心，着力在目标任务、帮扶力量、项目资金、培训资源四方面统筹谋划，融合联动，最大限度确保精准扶贫深推进见实效。至目前，全县贫困村已减少到60个，贫困人口已下降到8.27万人，减幅分别达79.5%、66.2%。

　　精准扶贫大融合大联动要开好局，明晰目标任务是第一步。对此，该县紧盯全面小康目标，坚持把双联行动“八大任务”与“1236”扶贫攻坚行动目标任务相融合，全面推行“扶贫图表式管理”模式，认真填写贫困村、贫困户收入对比表，进一步修订完善了县、乡、村全面小康建设规划和全县扶贫开发奔小康发展规划。各联村单位紧盯联系村发展目标任务，结合全县重点工作，修订完善了单位年度双联工作计划、联系村小康发展规划、联系户脱贫致富计划，真正做到了工作目标同向、计划推进同步。

　　针对扶贫项目资金“撒胡椒面”效果不明显等问题，该县突出项目资金，全力作好融合联动大文章。先后建立健全了涉农联席会议制度，定期研究双联与扶贫攻坚深度融合的政策措施，解决了一大批工作推进中的具体问题和实际困难。统筹各类涉农项目资金，着力打破村组界线，探索推行了整流域、整片带扶贫综合开发模式，先后规划了16个整流域作业片带；按照“田+路+林+水”综合开发模式，全面建成了西沟、丁家沟、阳屲梁、新集、大道坡、沐浴梁等10个整流域扶贫综合开发示范基地。

　　该县始终在帮扶力量上融合联动，坚持激活内力与借助外力相结合，千方百计加强与省、市帮扶单位的沟通衔接。先后与北车集团、天津东丽等省内外力量结成了稳定的对口帮联关系；积极鼓励、引导县内外成功人士投身双联，大力开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”等活动，极大地发挥了示范表率作用。特别是近一个月来，县委、县政府在保持各单位原有帮联关系的基础上，进一步强化帮扶力量，调研制定了《甘谷县贫困村驻村帮扶工作队员管理办法》，明确了10项职责任务，并从全县副科级干部、后备干部、农技干部和乡镇驻村干部中，抽调600多名骨干力量，组建了195个帮扶工作队深入基层一线开展精准帮联扶贫，实现了帮扶工作队贫困村的全覆盖。

　　为了真正做好培训资源融合联动工作，甘谷着眼扶贫与扶智并举，输血与造血并重，积极整合扶贫、人社、农业等部门培训资源，全面组织实施了“雨露计划”、“两后生”培训等各类项目。三年来，已累计资助200多名贫困青年赴山东蓝翔等技校学习，使他们掌握了一技之长，走上稳定的致富之路。同时，全面推行 “2+1”帮联模式、由1名双联干部联系1名技术人员或致富能手，优势互补，结对帮扶特困户，帮助解决了一大批果园管理、畜禽防疫、病害防治等方面的实际问题，增强了帮联效果。认真组织实施“百千万农技结对帮带”行动，采取“一带十”的方式，由150多名农技干部结对帮带1580户科技示范户，科技示范户就近帮带15200多贫困户，传授农业实用技术，发展致富增收产业，发挥了农技帮带的放大效应。积极推行招工—培训—输转—维权“腾达劳务”模式，着力提高劳务输转组织化程度，累计举办各类技术培训班近400期，培训农民14万人（次），输转劳务34.8万人（次），创劳务收入43.56亿元。