“一年来村里的变化很大，干净漂亮了，村口的水渠都是新建的。扶贫工作组特别关心贫困户，常上门了解我的需要，帮我解决问题。现在还资助我养猪、种玉米和马铃薯，增加收入。”9月4日，在开平市大沙镇大沙村，贫困户熊雨田向记者描述了村里的变化。
大沙村是江门市宣传文化系统对口帮扶村之一。经过扶贫工作组一年来的努力，这个贫困村面貌已焕然一新：你能看见崭新的农家书屋，丰富的藏书吸引了诸多村民前来“充电”；村前屋后新增的健身设施，加装了灯光的篮球场，成为村民傍晚健身娱乐的好去处；村里完善了路灯、垃圾收集屋等设施，看上去越来越整洁了……
大沙村仅仅是江门市80条重点帮扶的贫困村之一。据了解，去年江门市明确了80条贫困村共1056户作为新一轮扶贫开发“规划到户 责任到人”工作的任务，采取部门单位挂钩帮扶的办法，派出由219名驻村干部组成的80个工作组驻村开展帮扶工作。其中，江门市创造性把扶贫开发工作与年轻干部培养锻炼密切联系起来，首次从江门市直部门选派22名年轻后备干部到台山、开平、恩平三市的22条扶贫驻点村挂职。
从去年6月至今，短短1年多时间，在各级的高度重视下，江门市扶贫开发“双到”工作硕果累累。截至今年6月底，80条贫困村累计筹集资金2.17亿元，平均每村271万元；已完成项目1506个，其中扶持贫困户项目530个，帮扶项目976个。
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解决贫困村
“老大难”问题
“以前水管设计不合理，水压不够，村里没水用，自己一直没能力改造……扶贫组来了之后，他们想方设法，帮我们改水，现在村里终于不用再限水了，村民们都很感激！”开平市湾田村村民吴金生的一席话，说出了该村600多位村民的心声。
去年6月，江门市经贸系统组建扶贫工作组，对口开平市大沙镇西湾村开展“扶贫双到”工作，而湾田村正是该村一条人口较多的自然村。“经入户调查和群众反映，我们了解到，湾田村‘吃水难’问题困扰村民多年，是村民很关心的一件大事。”驻该村扶贫工作组组长钟文明说。
为解决这一“老大难”问题，扶贫工作组从资金扶持到材料准备，进行了跟踪式帮扶，如今饮用水改造已顺利完成。而除此外，湾田村还在扶贫组的帮扶下，完善了文体广场等设施，村容村貌日新月异，村民纷纷竖起“大拇指”。
西湾村的变化，看得见摸得着，而这样的变化还有很多很多，如江门市府办驻恩平市大槐镇大朗村工作组，投入资金120万元开展饮用水改水工程，解决了大朗村14条自然村301户1355人的“吃水难”问题；江门市检察院驻恩平市良西镇福坪村扶贫工作组，积极向上级争取资金帮助实施7.8公里牛良线扩宽改造工程建设，解决了群众“行路难”问题等。
据统计，新一轮扶贫开发“双到”工作进行至今，江门市各扶贫工作组已帮助贫困村新上饮水工程50宗，解决了7748户农户的饮水问题；开展道路硬底化工程120宗，共95公里；开展农田水利建设工程148宗，受益面积79660亩；完成住房困难户住房改建或修缮123间；结合实际需要成立村教育扶贫基金27个，帮助贫困户子女圆读书梦。
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探索新模式助贫困户致富
记者近日走访江门市多条对口扶贫村，经交谈发现，村民日常种植的农作物中，多以一年两造的水稻为主，而高附加值的经济作物则少之又少。“我们种蔬菜、瓜果，一是没技术，种不好；二是没销路，怕卖不出去，烂掉，因此大家都不敢种。”开平市星山村贫困户吴水荣坦言。
对此，引入“合作社+基地+农户”模式，打通“技术关”和“渠道关”，为村民脱贫增收建起长效机制，显得尤为重要。江门市交通运输系统驻星山村扶贫工作组，成为最早一批“探路者”。该工作组组长严岩透露，自去年驻村以来，工作组不仅成立了星露农产品种植合作社，带动贫困户脱贫致富，还实现了与江门市龙头农企的“牵手”，解决了村民最关心的技术和销路问题。
“我也加入了合作社，去年种了马铃薯，今年年初种了玉米。我们只管种，技术和销路都不用担心。”算了算，吴水荣两造下来，有1万多元收入，“家里负担小了很多，我今年还要继续种。”
严岩告诉记者，如今在村干部和贫困户的带动下，越来越多的村民要求加入合作社，“合作社也与农企建立了联系，形成了长效合作机制”。记者还了解到，如今星山村的成功经验，已在大沙镇其它多条贫困村顺利“复制”，一大批贫困户和村民，走上致富道路。
据统计，立足当地资源和主导产业优势，江门市80条贫困村已成立农民专业合作社96个，带动农户5166户，其中贫困户972户；已引导发展具有特色主导产业99个，带动农户15435户，其中贫困户871户。
此外，江门市各扶贫组还借助转移就业，抓好信息扶贫和就业扶贫，帮扶贫困户实现脱贫。目前，江门市已组织开展非农技术培训6096人次，帮助贫困村推荐转移劳动力23162人，其中属于贫困户1127人。2013年，80条贫困村农民人均纯收入达到7142元，有劳动能力贫困户人均纯收入达到4730元，较2012年的6045元和2643元增长18%和79%。
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集体经济发展“破局”
借鉴上一轮扶贫入股水电站和建设扶贫工业园的做法，今年江门市各扶贫组充分挖掘一切可利用资源，帮助贫困村新上一批具备“造血功能”的扶贫项目，通过建设厂房、购买商铺、物业出租等方式增加村集体经济收入。
台山市冲蒌镇竹洛村，因村委会缺乏后续发展土地，几乎没有收入来源。为此，扶贫工作组尝试借助建物业来增加集体收入。先是利用村委会大楼一层，扩建了200平方米，共计400平方米的铺位，让成衣老板进驻，预计一年能带来2万元收入。同时，利用村中心空地，建设了约250平方米的蔬菜交易场所，通过收取一定的管理费和卫生费，来增加村集体收入。
“我们还有了一个想法。因为村委会大楼刚好在省道高铜线旁，车流量大。利用地理优势，我们想在楼顶设计两个广告牌用于出租，跟广告商合作，进一步提高村委会的收入。”该村扶贫工作组组长郑立森说。
记者了解到，新一轮扶贫“双到”工作开展以来，台山、开平两市采取由市统一规划、统一建设、统一管理、统一分配的方法，集中市、县两级以及帮扶单位筹集用于发展村集体经济的资金，以发展物业经济为重点，破解了发展村集体经济长效机制问题。
据统计，台山市筹集资金1840万元，集中兴建“致富楼”，将收益定额返还贫困村，每村投入80万元，年纯收入4万元；开平市统筹资金1190万元，集中在翠山湖工业园购置商铺，出租收益返还贫困村；恩平市和鹤山市多以镇为单位，或建市场、或购买铺位等。截至2013年底，已有21条贫困村集体经济纯收入达到5万元以上。
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创新干部挂职锻炼机制
扶贫“双到”工作创新出成效，离不开高素质的扶贫队伍。按照市委书记刘海的要求，江门市创造性地把扶贫开发工作与年轻干部培养锻炼密切联系起来，首次从江门市直部门选派22名年轻后备干部到台山、开平、恩平三市的22条扶贫驻点村，挂任党组织第一书记，任职三年。这是将扶贫工作与年轻后备干部培养锻炼相结合的一次有益尝试，也是江门市开展教育实践活动的体现。
在人员选拔上，江门市要求选派综合素质高、年龄在40周岁以下的优秀正科级领导干部，在职务安排上，实行“双挂”锻炼，一肩双责。
同时，在管理考核上，由江门市委组织部、市扶贫办单列管理、统一考核。江门市还把挂职扶贫锻炼与干部培养使用有机结合起来，强化考核结果运用，对驻村组长进行重点培养、优先提拔。
将扶贫开发与年轻干部培养结合，一方面通过发挥年轻干部的思维视野和资源方法，激发了村级发展新活力，带来了兴村富民新景象。从以村为家的那一刻开始，驻村干部们就认真谋划起帮助集体增收、农民致富的项目和发展方向。他们通过推进土地流转、组建合作社、调整产业结构等，培育壮大了一批强农惠民的支柱产业。建致富楼、物业出租、生态旅游、有机蔬菜、水产养殖、茶叶种植、优质水稻、特色水果等，一个个扶贫项目形成了规模，打响了品牌。
另一方面，也通过基层走访，与村民的沟通，密切了党群干群关系，提高了干部素质。驻村干部们远离城市，以村为家，在穷乡僻壤默默工作，在农舍田间奔走忙碌，经历了征地拆迁、项目招标、计划生育、洪涝灾害、换届选举等工作，积累了化解矛盾纠纷、协调利益关系、处置突发事件的经验，在农村一线的摸爬滚打中磨砺了意志，发挥了潜能，增长了才干。
据了解，去年江门市扶贫开发工作考核中，江门市直22条对口帮扶村的扶贫综合成绩在全市80条帮扶村中名列前茅，22名工作组长的年度考核均被评为优秀等次。
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