“上面千条线，下面一根针”。强农惠农富农政策能否落实到位不走样，作为“针尖”的村支部书记至关重要。经过与23位村支书的坦诚交流，我们深切地感受到，他们对村里各项工作怀着高度的责任心，同时内心也有着许多苦衷，可以概括为“一多一少一难”。

　　农村基础设施建设欠账多。近年来，国家不断加大对农村各项事业的支持力度，但农村基础设施建设仍然严重滞后。泰州市姜堰区沈高村村支书丁松华说，国家应当为农业生产提供最基本的基础设施保障,然而由于资金需求大，一直以来国家财政投入不足，而村集体和农民无力自己修建，从而造成农村的田间道路、桥梁、水渠等基础设施越来越滞后，不能满足农业生产特别是规模化生产的需要，也严重影响了新型农业经营主体的培育。

　　村干部队伍后备力量少。村有好书记，村民有福气。然而在经济薄弱村，收入少、付出多，在经济发达村，每户基本都有自己的生意或企业，因此很少有人愿意当村干部，一旦有了一个好的村干部，乡镇领导和村民都不愿轻易放手，造成村干部队伍青黄不接、后继无人。宜兴市宜城街道南园村支书袁根芳说，现在的年轻人几乎没人愿意干这份吃力不讨好的差事，即使是大学生村官，也大多把这段经历作为一个过渡或是跳板，安心工作的人很少。自从自己当村支部书记以来，不仅无力顾及自己的企业，而且每年还要倒贴村里100多万元，家人意见很大，但因为没有合适的接班人，更没有人愿意接替，所以已经干了16年的支部书记只能继续干下去。

　　村务管理工作难。村干部是各项政策决策的最终执行者、落实者，但近年来村干部所担负任务越来越多，责任越来越重，困难也越来越大。连云港市东海县山左口乡南古寨村支书段瑞猛不无抱怨地说，村委会作为村民自治组织，没有政府行政管理职能，虽然承担了很多上级政府交办的工作任务，但因村干部缺少必要的手段，只能靠个人面子、熟人关系去做工作。特别是在经济发展相对落后的苏北地区，为完成上级安排的环境整治等硬性任务，只能负债办事，往往是旧债未化，新债又来，村级债务越积越多，无钱办事问题严重。

　　对于面临的困难和问题，这些村支部书记一致表示，自己对“三农”有着深厚的感情，为给村民谋好事办实事可以不计得失，甚至牺牲自己的利益。同时，他们也希望国家进一步加大对农业农村的投入和支持，特别是尽快还清在农村基础设施建设上的历史欠账；合理提高村干部报酬和养老保险标准，着力优化村干部结构，稳定村干部队伍；在政策执行上赋予村“两委”一定的自主权，切实改变村干部有责无权的状况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　  (赴江苏调查组供稿)