您提出的关于全面促进农村集体经济高质量发展的建议收悉。经商中央组织部、中国人民银行、自然资源部，现答复如下：

一、关于强化金融赋能，助力跨界融合

在强化品牌建设方面，农业农村部高度重视农业品牌建设，强化顶层设计，加强政策创设，取得积极成效。带动30个省份建立省级农业品牌目录，1348个区域公用品牌纳入省级目录重点培育，226个区域公用品牌纳入农业品牌精品培育计划，初步形成了上下联动、梯次培育的农业品牌目录体系。印发《农业品牌精品培育计划（2022—2025年）》，根据产业规模、品牌基础、市场消费和国内外影响力等要素，分品类分梯次分年度培育一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业精品品牌。在创新金融产品和服务方面，中国人民银行综合运用多种货币政策工具，加强信贷政策指导，推动金融产品与服务创新，持续加大金融支持力度，助力新型农村集体经济发展。指导金融机构因地制宜开发信贷产品，支持农村集体经济组织生产经营。在保障成员权益方面，农业农村部持续深化农村集体产权制度改革，指导各地贯彻落实《中华人民共和国农村集体经济组织法》，规范农村集体经济组织运行，完善农村集体财产收益分配制度，保障农村集体经济组织成员权益。

下一步，农业农村部将锚定建设农业强国目标，加快推动品牌强农；指导各地着力构建符合市场经济发展的集体经济运行机制，进一步完善收益分配制度。中国人民银行将持续加强信贷政策指导，指导金融机构优化金融产品和服务体系，有效满足新型农村集体经济组织多样化的金融需求。

二、关于整合资源利用，夯实发展根基

在农业产业发展用地方面，自2019年起，自然资源部部署启动全域土地综合整治试点工作，依据国土空间规划统筹推进农用地整治、建设用地整理等工作，整合盘活农村零散闲置土地，实现农村集聚布局、高效配置、集约利用，保障乡村基础设施和公共服务建设用地，满足农村一二三产业用地需求。在总结试点经验的基础上，2024年8月，自然资源部印发《关于学习运用“千万工程”经验 深入推进全域土地综合整治工作的意见》，全域土地综合整治由试点转向深入推进。2024年12月，自然资源部会同国家发展改革委、国家林草局印发《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》，明确农村产业融合发展用地、乡村重点产业和项目用地以及对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，可在土地利用年度计划中优先安排或适当倾斜。

下一步，自然资源部将指导地方用好用足现有用地支持政策，为全面促进农村集体经济高质量发展做好要素保障。

三、关于加强人才培育，提高发展动力

在加强农村职业教育和技能培训方面，农业农村部深入开展高素质农民培育计划，面向家庭农场经营者和农民合作社带头人等重点群体开展农业全产业链技术技能培训，着力提升农民技术技能水平，2024年开展高素质农民培育64万人次。将返乡农民工、退役军人、大学毕业生等有意愿从事农业农村生产服务的人群纳入培育对象，全年共培训各类返乡人员11.6万人，提升返乡留乡农民产业技能，促进返乡群体就业创业。在农村实用人才培训方面，自2022年启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，重点面向农民合作社理事长、家庭农场主、农村集体经济组织负责人、社会化服务组织负责人、市县级农业产业化龙头企业负责人及种养大户等带头人，组织到优质高校进行系统培育，强化导师帮带、金融支持和激励保障等，把带头人培养成“领头雁”，带动全国新型农业经营主体形成“雁阵”。“十四五”以来，每年举办农村实用人才带头人培训班，围绕乡村产业发展、乡村建设、乡村治理重点任务设置3类培训主题，帮助带头人拓宽视野、更新理念、锻造素质和提高解决农村实际问题的能力。同时，农业农村部办公厅会同人力资源部办公厅印发《关于用好关心好支农“三支一扶”队伍更好服务乡村振兴的通知》，在强化系统培育、加强使用支持、优化服务管理、强化组织保障等方面提出具体举措，引导支农“三支一扶”人员主动扎根基层联农带农益农，激发释放更多创新创造活力，更好服务乡村振兴。

下一步，农业农村部将继续实施好高素质农民培育计划，提升农民技术技能水平，对返乡创业人员开展培训，加快培育与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

                             农业农村部

                           2025年8月1日