一、关于加强思想认识，引导流转 

　　加强农村土地流转相关政策宣传解读，帮助基层干部群众及时了解、准确把握国家法律法规和政策要求，是引导农村土地经营权规范有序流转的重要举措。近年来，我部持续加大土地流转政策宣传力度，采取报刊、电视、短视频等形式，通过编发简报、集中培训、案例推介、实地教学等方式，做好政策解读和疑难问题解答。同时，与31个省（自治区、直辖市）联动开展“乡村振兴、法治先行”专题普法活动，印制《农村土地承包关系长久不变政策法律学习手册》等资料并公开发放，邀请专家走进直播间，聚焦农民群众关心的农村土地承包、土地经营权流转等法律问题开展法制宣传，推动法律法规进村入户。 

　　下一步，我部将会同有关部门积极采取广大农民群众喜闻乐见的方式，加大土地流转法律政策和典型案例宣传推广力度，指导各地进一步加强农村土地经营权流转管理和服务，切实保护好广大农户的合法权益。 

　　二、关于加强服务管理，规范流转 

　　2014年中办、国办印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，强调严格规范土地流转行为，加强土地流转管理和服务。2018年新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》明确规定土地经营权流转当事人双方应当签订书面流转合同。我部根据中央要求不断完善土地流转相关制度。2021年1月，修订出台《农村土地经营权流转管理办法》，进一步明确县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门、乡（镇）人民政府负责本行政区域内土地经营权流转及流转合同管理，并对乡（镇）人民政府的流转合同管理职责作出具体规定。2021年9月，会同国家市场监督管理总局制定印发《农村土地经营权出租合同（示范文本）》和《农村土地经营权入股合同（示范文本）》，引导流转双方使用合同示范文本，减少纠纷隐患。同时，鼓励有条件的地方开展合同网签，提高流转信息化、规范化水平。 

　　下一步，我部将继续加强土地流转合同管理，多种形式推广使用流转合同示范文本，稳步推进土地流转合同网签，引导土地经营权规范有序流转。 

　　三、关于加大农业投入，保障流转 

　　近年来，我部把高标准农田建设作为夯实现代农业发展基础的重要抓手，配套实施土地平整、土壤改良、田间道路、灌溉排水、输配电以及农田防护等工程措施。2021年全国建成高标准农田1亿亩以上，超额完成年度建设任务。从各地实际情况看，建成后的高标准农田项目区农业生产条件大幅改善，抗灾减灾、旱涝保收能力明显增强，吸引了当地一些农村青壮年劳动力返乡留乡发展农业适度规模经营。 

　　下一步，我部将会同财政部等有关部门按照《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》部署，持续推进高标准农田建设，进一步加强工作指导和监督，推动各地加快项目实施，不断夯实农业现代化发展的基础。 

　　四、关于建立健全保障机制，完善流转 

　　近年来，我部积极推动完善农村社会保障领域政策，在牵头起草的《“十四五”推进农业农村现代化规划》中，将完善农村养老服务体系、提升村级综合服务能力等列入“十四五”推进农业农村现代化重要举措。各级财政持续加大对社会保障领域的投入力度，大力支持农村社会保障事业发展。加快推进农村土地流转交易信息平台建设，2016年印发《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》，进一步明确土地经营权流转交易市场的相关规定，对交易的条件、品种以及需要提交的材料等作出明确要求。指导各地土地流转市场和农村产权流转交易市场不断拓展服务功能，为农户、农民合作社、农村集体经济组织等主体流转土地提供便利快捷的信息传递、交易中介等综合服务。督促各地严格落实土地流转相关法律法规，不断加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，健全纠纷调处机制，妥善化解土地承包经营流转纠纷。 

　　下一步，我部将会同有关部门持续推进城乡统一的社会保障体系建设，不断加强政策协调和政策创设，持续加大农村社会保障的财政投入力度。进一步加强农村土地经营权流转管理和服务，指导各地农村产权流转交易市场规范运行，完善信息平台和数据应用，拓展服务功能。持续健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，不断提升纠纷化解能力。 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。 

　　                             农业农村部 

　　2022年9月2日