余飞霞代表：

您提出的关于全面推进农村垃圾治理的建议收悉。经商住房城乡建设部，现答复如下：

农村生活垃圾治理是农村人居环境整治提升的重要任务，直接影响着村庄环境面貌和农民生活品质。近年来，农业农村部贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，积极配合住房城乡建设部等部门推进农村生活垃圾治理，加强农村生活垃圾收运处置体系建设，推动源头分类和资源化利用。目前，全国农村生活垃圾进行收运处理的行政村稳定保持在90%以上。

一、关于建立多元主体参与治理机制

住房城乡建设部会同农业农村部等部门鼓励社会力量积极参与农村人居环境整治，推动构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。一是动员农民广泛参与。指导各地以基层党组织建设为引领，以村民自治组织为纽带，围绕农村生活垃圾治理工作，建立农民群众全过程参与的工作机制，组织村民积极参与垃圾分类方法制定、垃圾收集点选址等工作，广泛听取群众意见。二是推行市场化管护。推行农村生活垃圾收运处置体系运行管护服务专业化，指导各地积极引入专业化市场化企业参与农村生活垃圾治理，有条件的地区实现县域城乡生活垃圾收运处理设施建设和运行一体化。三是完善社会监督机制。推动各地建立农村人居环境问题发现处置机制，将农村生活垃圾治理作为重点任务，通过媒体报道、群众来信来访等渠道收集问题线索，及时核查落实整改，推动解决农民群众关心的环境卫生问题。

二、关于拓宽治理资金多元供应渠道

住房城乡建设部会同农业农村部等部门推动建立健全农村生活垃圾收运处置体系经费保障机制。一是安排专项资金支持。2019—2024年，农业农村部配合国家发展改革委每年安排中央预算内投资30亿元，用于支持中西部省份开展农村生活垃圾处理设施等农村人居环境基础设施建设，6年来支持云南42个县共8.7亿余元。二是鼓励社会力量投入。指导各地通过政府和社会资本合作等模式，调动社会力量积极参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。鼓励各地以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。三是探索农户付费制度。支持有条件的地区依法依规探索建立农户合理付费制度，一方面可以作为收运处置体系建设资金的有效补充，另一方面也能够提高农民群众的参与度，增强责任感。

三、关于增强村民环保意识

农民群众是农村生活垃圾的产生者，也是农村生活垃圾治理工作的受益者，农业农村部会同住房城乡建设部积极发挥农民主体作用，投身农村生活垃圾治理。一是开展村庄清洁行动。指导各地动员农民群众广泛参与“三清一改”，重点清理农户房前屋后和巷道柴草杂物、积存垃圾，以及河岸、村道沿线等散落垃圾，推动解决生活垃圾乱堆乱放问题。二是强化激励约束。鼓励各地通过村规民约、“门前三包”、积分制等，引导激励农民群众自觉养成良好生活习惯，树立维护村庄环境卫生的主人翁意识，从源头减少垃圾乱丢乱扔等不文明行为和现象。三是开展科普宣传。坚持环境整治与转变观念相结合，组织开展“清洁村庄、健康生活”科普宣传，邀请专家解读绿色环保、卫生健康、垃圾分类等生活知识，提升农民群众健康生活观念。组织全国农村人居环境整治工作培训班，将农村生活垃圾治理作为重要培训内容，帮助基层提升工作能力。

四、关于完善垃圾处理方式

住房城乡建设部会同农业农村部等部门推动各地充分利用农村地区广阔的资源循环与自然利用空间，抓好农村生活垃圾源头分类和资源化利用。一是选择适宜处理模式。指导各地科学确定农村生活垃圾收运处置体系建设模式，不“一刀切”采用城市的模式，对交通不便或运输距离较长的村庄，推进生活垃圾就地就近处理。组织在云南云龙县等地开展偏远镇村生活垃圾小型化分散式焚烧处理试点，探索适宜技术方法和管理模式。二是提高垃圾处理水平。推动各地积极落实《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》要求，实现自然村组有收集点、乡镇有垃圾转运能力、县城有垃圾处理能力。同时，加强易腐烂垃圾就地处理和资源化利用，做好可回收物的回收利用，强化有害垃圾收运处置。三是积极倡导垃圾分类。指导各地根据农村特点和农民生活习惯，因地制宜推行简便易行的垃圾分类和资源化利用方法。

五、关于推进农业生产废弃物资源化利用

农业农村部会同有关部门积极推进畜禽粪污、农作物秸秆、农膜等农业生产废弃物资源化利用，推动农业可持续发展。一是加强畜禽粪污资源化利用。印发《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》，成立国家畜禽养殖废弃物资源化利用科技创新联盟和技术指导委员会，指导各地区因地制宜积极探索多样化畜禽粪污资源化利用路径。印发《关于推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设的指导意见》、《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》等文件，指导各方逐步完善畜禽粪污处理和还田利用标准，督促养殖主体整体提升处理设施配套建设水平。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，整县域提升畜禽粪污资源化利用水平。二是推进秸秆综合利用。以肥料化、饲料化、能源化利用为主攻方向，兼顾基料化、原料化利用，支持秸秆综合利用重点县建设。三是加强地膜科学使用回收。严厉打击非标地膜入市下田，推广加厚地膜和全生物可降解地膜，推进地膜科学使用回收处理，农膜回收处置率达到80%。

下一步，农业农村部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化推进农村人居环境整治提升，进一步提升农业生产废弃物资源化利用水平，配合住房城乡建设部继续做好农村生活垃圾收运处置体系建设，加强运行管理，不断提高农村生活垃圾污水治理水平，推动宜居宜业和美乡村建设不断取得新成效。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

                             农业农村部