马希军代表：

您提出的关于改善农村人居环境的建议收悉。经商生态环境部、财政部、交通运输部、水利部、住房城乡建设部，现答复如下：

改善农村人居环境事关广大农民福祉和美丽中国建设。农业农村部深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以学习运用浙江“千万工程”经验为引领，积极发挥牵头作用，会同相关部门坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，聚焦重点，聚集资源，聚合力量，持续推动农村人居环境整治提升。

一、关于继续开展农村环境净化整治

2021年以来，农业农村部会同有关部门深入实施《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，推动各项重点任务落实，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众生活品质和卫生健康观念逐步提升。一是强化牵头统筹作用。学习运用“千万工程”经验，每年初会同30多个部门制定年度工作要点，联合开展调查研究、举办专题培训，推动解决工作中的难点堵点。指导地方做好上下衔接，结合实际细化年度任务清单，通过现场观摩、经验交流、业务培训等，促进互学互鉴。二是务实开展农村厕所革命。2023年，农业农村部开展农村改厕“提质年”工作，指导各地务实提高农村改厕质量和实效。常态化派出专家服务团赴22个中西部省份（含河北）开展改厕技术服务，一对一开展实地服务和技术培训，解决技术难题，培养基层改厕队伍，指导地方因地制宜选择改厕技术模式。目前，全国农村卫生厕所普及率达到75%左右。三是有序开展村庄清洁行动。结合爱国卫生运动，指导各地分类有序开展村庄清洁行动，广泛动员群众打扫庭院、清洁村庄，健全常态化村庄清洁制度。连续5年通报表扬503个全国村庄清洁行动先进县（其中河北省25个），遴选推介全国村庄清洁行动典型案例，为各地提供可借鉴的机制和模式。配合交通运输部开展农村公路路域环境整治，因地制宜实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化，深化“美丽农村路”建设。四是梯次推进农村生活污水治理。生态环境部联合有关部门印发《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》、《农村黑臭水体治理工作指南》，指导分阶段对农村生活污水和较大面积农村黑臭水体应管尽管、应治尽治。鼓励有条件的地区推行城乡污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。目前，农村生活污水治理（管控）率达到40%以上。水利部充分发挥河湖长制作用，指导各地因地制宜设立90多万名村级河湖长（含巡河员、护河员），加强农村河湖日常巡查管护，农村河湖面貌明显改善。五是健全农村生活垃圾收运处置体系。2022年，住房城乡建设部、农业农村部等6部门印发《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》，指导各地加快补上农村生活垃圾收运处置体系建设短板，在有条件的地方探索推进分类减量与资源化利用，不断提升治理水平。目前，农村生活垃圾进行收运处理的行政村比例稳定在90%以上。

下一步，我部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定不移积极稳妥深化推进农村人居环境整治提升，加快宜居宜业和美乡村建设。一方面，集中资源推动补短板。稳步推进中西部地区农村户厕改造。重点在乡政府驻地或中心村，已完成改厕、厕所粪污去向难以解决的村庄等优先推进农村生活污水治理，因地制宜选择技术模式。配合住房城乡建设部做好农村生活垃圾收运处置体系建设。另一方面，建设长效管护机制。以“清洁乡村、净美家园”为主题，深入开展村庄清洁行动。配合交通运输部指导各地扎实开展新一轮农村公路提升行动。配合水利部指导督促各地全面强化河湖长制，加强农村河湖管护和山区河道管理。

二、关于继续加大资金投入

中央财政高度重视农村环境保护工作，坚决贯彻党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战和推进乡村全面振兴的决策部署，安排资金支持引导地方加快改善农村人居环境。一是加大中央财政支持力度。2021—2023年，中央财政累计安排农村环境整治资金116亿元（其中河北省8.72亿元），支持地方以农村垃圾、生活污水治理等为重点，加强农村环保基础设施建设，推动解决农村生活污水、垃圾等农村生态环境问题。农村环境整治资金主要采取因素法分配，切块下达到省，河北省可结合中央下达资金和自有财力，根据本省实际统筹分配，因地制宜加强农村环保基础设施建设等。二是聚焦重点突破。2019年以来，国家发展改革委会同农业农村部实施农村人居环境整县推进项目，每年落实中央预算内投资专项资金30亿元，支持中西部地区新建一批农村生活垃圾污水治理等农村人居环境基础设施。生态环境部配合财政部开展农村黑臭水体治理试点，2022—2023年将27个城市纳入试点支撑范围，推动黑臭水体区域性整体消除。三是落实地方支出责任。根据国办印发的《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，农业农村污染防治属于地方财政事权。有条件的地区可以根据农村居民承受能力，因地制宜探索建立农户适当付费、村级组织统筹、政府适当补助的多元化成本分担机制，确保建成的农村环保设施长效运营。

下一步，我部将配合财政部等部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续通过现有资金渠道积极支持地方开展农村环境整治，引导地方加大农村环保基础设施投资力度，推动农村人居环境持续改善。

三、关于继续开展农村生活垃圾治理攻坚行动

农村生活垃圾治理是改善农村人居环境的重要内容。2018年以来，农业农村部积极配合住房城乡建设部等部门推进农村生活垃圾治理。一是细化年度重点任务。每年制定农村人居环境整治年度工作要点，将农村生活垃圾治理作为重点任务。二是强化业务能力培训。组织全国农村人居环境整治工作培训班等，将农村生活垃圾治理作为重要培训内容，解答政策热点难点，帮助提升基层工作能力。三是推动问题发现处置。建立健全问题反映与督促整改机制，将农村生活垃圾治理作为重点任务，组织开展“四不两直”农村人居环境整治调研。通过随手拍、舆情监测等收集农村生活垃圾治理问题线索，及时转送地方核查整改。四是注重典型宣传引导。积极宣传各地区各部门推进农村生活垃圾治理的政策举措和做法成效，遴选推介农村生活垃圾分类处理典型范例，切实发挥示范引领作用，营造良好舆论氛围。

下一步，我部将积极配合住房城乡建设部等部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，健全农村生活垃圾收运处置体系，推进垃圾分类减量与利用，进一步提升农村生活垃圾治理水平，持续改善农村人居环境。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

农业农村部  

2024年6月25日