致公党中央：

一、关于优化行政管理，提高种业发展质量服务能力

多年来，我部加强部门协同，强化行政能力建设，不断提升管理效能。一是强化法律法规和制度建设。配合全国人民代表大会常务委员会修改种子法，今年3月正式实施的新修订种子法，建立了实质性派生品种制度。推动修订植物新品种保护条例及配套规章，发布了11批农业植物品种保护名录和200多个行业标准，种业知识产权保护法律制度的“四梁八柱”基本构建。二是强化行政执法。2021年我部启动为期3年的全国种业监管执法年活动，明确以种业知识产权保护为重点，严厉打击种业侵权行为。国家知识产权局会同有关部门连续3年组织开展知识产权执法“铁拳”行动，让侵权者付出沉重代价。三是强化行政和司法保护衔接。我部加强与最高人民法院、公安部等沟通协调，定期研究重点侵权案件，今年1月，七部门联合印发《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权 营造种业振兴良好环境的指导意见》，强化协同保护，有效形成工作合力。国家知识产权局印发《商标侵权判断标准》《商标一般违法判断标准》《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》等执法规范性文件，统一执法标准，提升执法水平；印发年度全国知识产权行政保护工作方案，将各地贯彻落实工作方案情况纳入知识产权行政保护绩效考核范围，推动各项任务落实落地。四是强化宣传服务。积极指导举办中国种子大会、全国种子信息交流与产品交易会，以及各地举办的重要种业展会等行业活动，强化种业知识产权保护制度、种业科技创新等宣传。

下一步，我部将会同有关部门，按照中央种业振兴决策部署，加快构建和完善监管有力的现代种业治理体系，组织修订植物新品种保护条例，深入实施种业监管执法年活动，综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条全流程监管，对假冒伪劣、套牌侵权等问题重拳出击，为促进种业自主创新营造良好环境。

二、关于创新管理机制，推进种业科企融合发展

我部会同有关部门，不断创新管理机制，积极推进科企融合，加快提升种业创新能力水平。一是引导创新资源流动。2017年，我部会同科技部、财政部、教育部、人力资源社会保障部联合印发《关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》，鼓励高等院校和科研院所与有实力的企业合作、科研人员到企业兼职任职等系列支持企业政策。2021年，我部印发《关于深化农业科研机构创新与服务绩效评价改革的指导意见》，要求各有关单位针对性、定向性选派或鼓励科技人员离岗创业或到企业兼职兼薪。2022年，印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》，明确鼓励科技人员到企业兼职兼薪等。二是搭建育种合作平台。我部深入实施良种联合攻关、全国畜禽遗传改良计划，鼓励各地因地制宜开展育种攻关，推动种业企业和科研院校在资源发掘、材料创制、育种技术等方面开展合作，完善基础研究平台与育种材料有条件共享、财政资金与社会资本多元投入、成果收益按比例分享与股权激励等机制，加快选育推广优良品种。科技部探索实施“揭榜挂帅”“科技型中小企业”等新机制，强化种业创新与产业需求高效对接，促进创新资源集聚整合。三是推动成果转化对接。我部依托中国农业科学院建设全国农业科技成果转移服务中心，不断丰富展示、推广、竞价、交易等服务功能，打造综合性全国农业科技成果转化网络平台，促进科研成果转化应用。

下一步，我部将会同有关部门，按照中央种业振兴决策部署，深入推进畜禽遗传改良计划，启动新一轮国家育种联合攻关，强化技术创新与市场高效对接，推进科企融合发展。探索运用“创新+产业化”的科研组织形式，引导项目承担单位优先落实科研人员兼职兼薪、股权激励等政策，加强项目过程管理，强化绩效评估评价和结果应用，不断激发育种创新活力。

三、关于发挥体制优势，探索以集体模式提升种业竞争力

多年来，我部通过典型推介、对接交流等形式搭建公共平台，积极鼓励和引导种业企业、科研院校、农民合作社等各类主体深化对接合作，更好满足市场营销、品牌培育、融资保险、技术集成应用等共性需求，打通种业上下游产业链，促进种子产业各环节有效对接，推动种业高质量发展。下一步，我部将按照中央种业振兴决策部署，着力完善基础制度、加强能力建设、深化对接服务、健全指导体系，引导种业行业各类主体开展长期战略合作。鼓励各地因地制宜出台激励措施，推动种业主体融合发展，不断提升我国种业竞争力。

四、关于有序整合兼并，加快培育科技型种业龙头企业

我部高度重视并积极支持种业企业育种创新，推动打造科技型龙头企业。一是加强政策引导。《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》要求，支持科研院所和高等院校的种质资源、科研人才等要素向种子企业流动。《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》提出，支持科研院所和高等院校与企业开展合作研究。二是推动兼并重组。国务院国有资产监督管理委员会指导原中国化工集团并购世界先进种业企业瑞士先正达，推动组建先正达（中国）投资有限公司，打造了全球营收规模最大、业务组合最全的农业高科技企业。我部支持地方强化资源整合，广东省种业集团有限公司、四川省现代种业发展集团有限公司等地方种业集团先后成立。三是加大支持力度。“十三五”期间，我部会同国家发展改革委积极推动实施现代种业提升工程，围绕资源保护、育种创新、测试评价、良种繁育等领域，安排中央预算内投资支持种业企业承担项目，全面提升基础设施条件能力和水平。国务院国有资产监督管理委员会指导中央种业企业重组生物育种领域国家重点实验室，培育本地化育种技术中心，着力打造种业领域高水平研发平台。其中，中国中化联合高等院校、科研院所和龙头企业共同建设的国家玉米种业技术创新中心，有效汇聚了产学研融合的创新优势，成为农业领域首批国家技术创新中心。

下一步，我部将会同有关部门，按照中央种业振兴决策部署，建立健全覆盖范围更广、支持力度更大、稳定性更强的种业政策支持体系，推动种业企业兼并重组，促进育种创新资源聚集，着力强化种业企业创新主体地位，加快培育科技型种业龙头企业。国务院国有资产监督管理委员会将持续支持中央企业参与种业领域专业化整合，加快现代种业原创技术策源地建设，积极承担种业领域国家重大研发任务，不断增强我国种业科技战略力量。

五、关于分级实施“一企一策”，精准提升种业企业发展动力

我部高度重视种业企业发展。一是培育优势企业阵型。根据企业科研能力、资产实力、市场规模、发展潜力等情况，从全国种业企业中遴选了69家农作物、86家畜禽、121家水产种业企业，形成由“破难题、补短板、强优势”三类优势企业构成的国家种业企业阵型。二是部署企业扶优工作。召开全国种业企业扶优工作推进会，积极引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚，加快形成种业企业发展新格局。三是推动出台支持政策。与财政部共同实施制种大县奖励政策，支持种业龙头企业与制种基地协作共建；与商务部联合印发《关于做好种业对外投资合作工作的通知》，指导种业企业“走出去”；与中国农业发展银行联合印发《关于推进政策性金融支持现代种业发展工作的通知》，明确“十四五”安排千亿资金支持现代种业发展；推动中国农业银行出台《支持种业振兴信贷政策的通知》《支持种业振兴行动金融服务方案》，强化对种业发展的金融支持。

        下一步，我部将按照中央种业振兴决策部署，深入推进种业企业扶优行动。一方面，推动各地落实种业振兴行动党政同责要求，不断完善工作机制，指导种业企业发展。另一方面，持续完善种业企业阵型，建立与重点企业“一对一”联系机制，积极推进与科研单位、金融机构和种业基地对接，加快提升种业企业核心研发能力、产业带动力、国际竞争力。