花亚伟委员：

您提出关于加强种业管理确保用种安全的提案收悉。经商国家发展改革委、科技部、财政部、中国银保监会、国家知识产权局，现答复如下：

一、关于完善顶层设计

党中央、国务院高度重视种业工作，始终把解决种子问题作为保障国家粮食安全、促进农业高质量发展的重中之重。2021年7月，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过种业振兴行动方案，明确了推进种业振兴的路线图、任务书、时间表。

二、关于加强政策引导

近年来，我部会同有关部门不断强化种业政策支持。会同财政部实施制种大县奖励，年度资金规模从最初3亿元逐步扩大到20亿元，支持种业龙头企业与制种基地结合共建。我部先后认定216个国家级制种大县和区域性良繁基地，纳入制种大县奖励和现代种业提升工程项目建设范围予以重点支持，提高供种保障水平。

三、关于加强种质资源保护

国家高度重视农业种质资源保护利用工作。2019年国务院办公厅印发《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》，对加强农业种质资源工作作出了专门部署。2015年以来，我部启动了第三次全国农作物种质资源普查收集行动和第三次全国畜禽遗传资源普查，新收集农作物种质资源11.3万份、畜禽遗传材料6万份，新鉴定畜禽遗传资源18个。

四、关于加快种业科技成果转化

我部高度重视种业科技成果转化，加快提升种业科技创新能力。一是强化政策指引。2016年我部出台《深入实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干细则》，在权益分享、持股兼职、分类管理等方面，形成了有较强针对性、操作性的制度规范。二是完善规章制度。落实中央科技成果转移转化有关政策，结合种业实际完善科技成果转移转化、利益分享相关规章制度，建立健全科技成果转移转化体制机制，激发科研人员干事创业积极性。三是搭建转化平台。依托中国农科院建设国家种业科技成果交易中心，不断丰富展示、推广、竞价、交易等服务功能，打造全国种业科技成果转化平台。支持推动科研院所、高等院校与种业企业建立实践培训基地，加快推进科技成果转化应用。

五、关于建立完善种子生产经营管理可追溯制度

我部认真落实种子法要求，以种子许可审批、备案管理、档案管理为重点，强化市场监管，组织开展春季、秋季种子市场检查，健全种子生产经营档案管理，严格规范备案行为，确保种子生产经营备案全覆盖。2016年我部启动中国种业大数据平台建设，加快推动业务数据融合融通，持续完善种业产业链相关数据信息，涵盖线上行政审批、业务办理、监督管理、信息查询等功能，实现了种子生产经营许可审批业务“一网通办”，推动数据互联互通、信息共享共用，推进种子生产经营可追溯管理。

六、关于建立完备的种业监管体系

近年来，我部不断加大种业监管执法力度，建立健全种业监管技术支撑体系，种业市场秩序明显好转。一是建立健全种业法律法规体系。2021年12月我部积极配合全国人大常委会审议通过新修改种子法，建立了实质性派生品种制度，提升了种业知识产权保护水平。推动修订畜牧法、植物新品种保护条例及配套规章，种业法律法规的“四梁八柱”基本构建。二是强化行政司法衔接。我部与最高人民法院签署保护种业知识产权合作备忘录。2022年1月联合公检法等有关方面印发《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》，加强部门协调配合，形成打击假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为的工作合力。三是加大行政执法力度。持续实施全国种业监管执法年活动和保护种业知识产权专项整治，聚焦品种管理、市场监管、案件查处等重点环节，严厉打击种业假冒侵权等违法行为，全面净化种业市场。

七、关于引导金融机构和社会资本支持种业发展

近年来，我部会同财政部、中国银保监会和中国证监会等部门围绕国家种业发展战略，强化措施，支持种业企业创新发展，不断完善种业金融服务。一是设立现代种业发展基金。2013年我部会同财政部等单位发起设立现代种业发展基金，以市场化方式支持现代种业发展，重点支持“育繁推一体化”种子企业提高育种创新能力。目前累计向31家种业企业投资20多亿元，带动社会资本超100亿元。二是加强信贷支持。我部会同有关部门和金融机构推动出台《支持种业振兴信贷政策的通知》《支持种业振兴行动金融服务方案》，强化种业企业金融支持。2021年中国农业发展银行累计发放种业全产业链贷款140余亿元，支持种业企业做大做强。三是强化金融保险保障。2018年我部会同财政部、中国银保监会联合出台《关于将三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录有关事项的通知》，将符合规定的水稻、玉米、小麦制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录。中国银保监会指导行业发布制种保险示范性条款，将制种面临的自然灾害、病虫害及其它风险导致的损失纳入保险责任范围，并支持保险机构研发蔬菜、瓜果、禽畜、水产等种子种苗保险产品，提升保险覆盖面和保障水平。

下一步，我部将认真贯彻落实中央种业振兴决策部署，加强种业管理和政策扶持，确保种业用种安全。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

                                                                                                                                                        农业农村部

                                         2022年8月31日

（联系人：宋伟   联系电话：010―59193209）