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　　同意对外公开 

　　您提出的关于支持实施边疆民族地区脱贫攻坚土地综合整治项目的建议收悉。经商发展改革委、自然资源部，现答复如下： 

　　一、关于对云南省边疆民族地区提供支持 

　　（一）优先支持云南文山壮族苗族自治州在内的深度贫困地区开展高标准农田建设。云南省边疆民族地区是集“老、少、边、山、穷、库”于一体的深度贫困地区。其中，云南省文山壮族苗族自治州属于滇桂黔石漠化片区。农业农村部高度重视贫困地区尤其是“三区三州”等深度贫困地区产业发展，认真贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，制定《支持深度贫困地区农业产业扶贫精准脱贫方案》和《“三区三州”等深度贫困地区特色农业扶贫行动工作方案》，发挥行业优势，大力帮扶“三区三州”等深度贫困地区发展特色产业。2019年，农业农村部制定了《农业农村部2019年“三区三州”等深度贫困地区农业扶贫实施方案》，优先支持深度贫困地区推进高标准农田建设，在安排建设任务和补助资金时予以倾斜。允许有关省份根据实际情况适度提高贫困地区高标准农田建设投入标准，适当降低单个项目建设规模。 

　　根据国务院机构改革精神，发展改革部门农业投资项目、财政部门农业综合开发项目、国土部门农田整治项目、水利部门农田水利建设项目等农田建设项目管理职责整合划入农业农村部门，集中支持开展高标准农田及农田水利建设，农田建设管理体制得以进一步理顺。农田建设补助资金按照因素法进行分配，实行“大专项+任务清单”管理方式，各地可以在完成约束性任务的基础上，在大专项支持方向范围内，结合当地实际，按照有关规定统筹中央和地方资金予以支持。 

　　2019年，农业农村部下达云南省高标准农田建设任务320万亩，安排中央财政资金31.65亿元。据统计，文山壮族苗族自治州拟建设高标准农田15.86万亩，安排中央财政资金1.8亿元；糖料蔗核心基地建设项目建设面积13.83万亩，安排中央财政8298万元，积极支持云南结合高标准农田建设和糖料蔗核心基地建设，加强项目区范围内的农田水利建设，促进高标准农田建设与农村基础设施建设衔接，促进人居环境改善，提高支农资金整体效益。同时，鼓励地方结合乡村振兴农村水系和人居环境整治，加强科学规划，统筹推进田间水利工程建设，完善建后管护机制。 

　　（二）大力推进云南省开展农村土地综合整治。2008年以来，财政部和国土资源部共同支持云南“兴地睦边”土地整治重大工程，累计下达中央财政资金37.7亿元。2018年，支持云南省乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程，下达中央财政资金9.09亿元。2017年，财政部、国土资源部和环境保护部共同支持了云南抚仙湖山水林田湖生态修复试点工程，下达中央财政基础奖补资金15亿元。合计下达土地整治重大工程中央财政资金61.79亿元。 

　　目前，自然资源部为贯彻落实习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”重要批示精神，助推乡村振兴战略实施，促进农村生态文明建设，按照《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》关于“加快国土综合整治，实施农村土地综合整治重大行动”的要求，正在研究起草开展土地综合整治示范村镇建设相关文件，重点开展农用地整理、农村建设用地整理和乡村生态保护修复等内容，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力解决国土空间低效利用等问题，逐步形成可复制、可推广的农村土地综合整治制度体系。 

　　二、下一步工作安排 

　　农业农村部将根据《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求，进一步加大对云南省特别是文山壮族苗族自治州在内的深度贫困地区高标准农田和农田水利建设支持力度，夯实农业基础，保障重要农产品有效供给，完成高标准农田建设任务。扎实实施产业扶贫三年攻坚行动，从产业规划、主体培育、产销对接、技术服务等关键环节，强化产业帮扶。同时，深入推进“三区三州”等深度贫困地区整合资金、统一规划、统筹实施农村土地综合整治和高标准农田建设，改善深度贫困地区生产条件，推进农业标准化生产、绿色化发展，助推“三区三州”等深度贫困地区特色产业转型升级。 

　　感谢您对云南省边疆民族地区脱贫攻坚和土地综合整治工作的关心，希望继续对我部工作予以支持。 

　　联系单位及电话：农业农村部农田建设管理司  

　　                          010—59191287 

　　                             农业农村部 

　　                             2019年8月31日