陈保超代表：

您提出的关于在农村深入开展垃圾分类的建议收悉。经商供销合作总社、财政部、住房城乡建设部，现答复如下：

一、关于结合农村实际情况形成有效的垃圾分类制度

农村生活垃圾治理是改善农村人居环境的重要任务。近年来，农业农村部发挥改善农村人居环境牵头作用，会同住房城乡建设部等有关部门，持续加强顶层设计与工作指导，积极推进农村生活垃圾分类与资源化利用。一是中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》（以下简称《五年行动方案》），部署推进农村生活垃圾分类减量与利用，全面提升农村生活垃圾治理水平。农业农村部每年制定年度农村人居环境整治提升工作要点，将推动农村生活垃圾分类作为重点任务，并召开全国现场会、视频会等进行部署。二是住房城乡建设部会同农业农村部等部门印发《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》，提出因地制宜推进简便易行的垃圾分类和资源化利用方法，在经济基础较好、群众接受程度较高的地方先行开展试点。三是全国供销合作总社印发《加快推进供销合作社再生资源业务高质量发展的指导意见》，指导各地供销合作社夯实再生资源回收利用网络基础，积极开展农村环境服务，推动农村生产生活垃圾分类与资源化利用。截至目前，全国供销合作社系统发展再生资源回收网点3.9万个，有1050个县（区）级供销合作社参与农村生活垃圾分类治理，年回收农村生活垃圾超过880万吨。

二、关于整合资源为垃圾分类各项工作提供保障

中央高度重视农村生活垃圾分类工作，不断加大政策保障力度，提高生活垃圾治理水平。资金投入方面，2020—2022年，中央财政累计安排农村环境整治资金112亿元（其中安排河南省7.8亿元），加强农村垃圾治理等环保设施建设。河南省有关部门可重点强化农村生活垃圾分类等项目储备，在此基础上统筹推动农村地区生活垃圾分类治理。同时，根据国务院办公厅印发的《生态环境领域中央和地方财政事权和支出责任划分改革方案》，农业农村污染防治属于地方财政事权，地方政府也应切实承担支出责任，加大资金投入力度。有条件的地区还可根据农村居民承受能力，逐步探索简便易行的垃圾分类和资源化利用方法和农户付费制度。人才队伍方面，农业农村部组织开展全国农村人居环境整治提升工作培训班等，将农村生活垃圾分类作为重要培训内容，帮助基层提升工作能力。住房城乡建设部有序开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县创建，组织专家开展技术服务，指导示范县普遍建立分类减量先行的治理模式，减少收运成本，提高资源化利用程度，加大宣传力度，总结推广经验。

三、关于明确主体责任，加强村民深度参与

农民是农村生活垃圾分类的最大受益者，也是直接参与者。2018年以来，农业农村部会同相关部门持续加大宣传动员力度，提高农民群众参与垃圾分类的积极性主动性。一是注重制度促动。结合开展村庄清洁行动等，指导各地结合实际探索开展农村生活垃圾分类处理，科学制定分类方式，强化村规民约约束，明确村集体、村民的责任和义务。深入开展卫生庭院评比、美丽家园创建、红黑榜评选、积分兑换等活动，培养农民群众垃圾分类意识，增强自觉参与的内生动力。二是突出示范带动。发挥村党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用和妇联、共青团等贴近农村优势，发动群众参与农村生活垃圾分类，纠正不规范的投放行为。通过“小手拉大手”等活动，引导农民群众养成垃圾分类习惯。三是广泛宣传发动。通过媒体、简报、宣传片、宣传画等多种方式，积极宣传各地区各部门推进农村生活垃圾分类的政策举措和做法成效，普及分类知识，树立垃圾分类人人有责、人人动手的环保理念。

四、关于加大对农村生活垃圾分类与资源化利用示范县建设的支持力度

开展试点示范是推进农村生活垃圾分类的重要举措。《五年行动方案》明确提出，有序开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县创建。2017年以来，住房城乡建设部配合有关部门积极推进农村生活垃圾分类与资源化利用示范工作，截至目前，在全国确定的141个示范县中，已有80%以上的乡镇、60%以上的自然村实行了垃圾分类。其中，河南兰考县农村废弃物资源化利用、浙江金华市农村生活垃圾“两次四分法”（农户和保洁员两次分类，以及垃圾分为易腐烂垃圾、可卖垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾4类）、江苏沛县易腐烂垃圾就地资源化处理等做法在全国得到了复制推广。为了强化典型引路作用，住房城乡建设部还将持续组织专家开展跟踪指导和技术服务，支持示范县普遍建立生活垃圾分类减量治理模式，提高资源化利用程度，形成更多可复制可推广的经验。

五、关于健全垃圾分类体系，提高垃圾处理技术

《五年行动方案》明确，加强科技和人才支持，强化农村人居环境领域节能节水降耗、资源循环利用等技术产品研发推广。近年来，各相关部门持续强化科技支撑，指导地方健全农村生活垃圾收运处理体系，加强垃圾分类新技术新产品研发，促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，不断提升农村人居环境质量。一是制定标准规范。2021年，住房城乡建设部发布《农村生活垃圾收运和处理技术标准》，规范收运处置体系各环节的建设和运行管理。二是加强技术支撑。农业农村部组织科研单位加强农村生活垃圾分类减量与资源化利用相关技术研究，指导地方探索推行符合农村特点和农民习惯的分类处理模式，减少垃圾出村处理量。三是开展典型示范。农业农村部遴选发布4种农村有机废弃物资源化利用典型技术模式和7个典型案例，发挥典型示范引领作用，为各地提供参考借鉴。

下一步，农业农村部、住房城乡建设部等部门将持续加大工作力度，加快推进农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，不断提升农村生活垃圾治理水平，进一步改善农村人居环境，为建设宜居宜业和美乡村提供良好的环境支撑。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作予以支持。

联系单位及电话：农业农村部农村社会事业促进司

                010–59191256

                               农业农村部

                              2023年7月28 日