刘宝委员：

　　您提出的《关于加快肥料立法防止面源污染保护生态环境的提案》收悉。经商工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局，现答复如下：

　　一、关于加快推进立法进程

　　为加快推进肥料立法，农业农村部将肥料立法列为重点工作任务，成立专门的工作组，推动尽快制定出台肥料管理条例。一是加强部门沟通。先后召开两次座谈会，邀请有关部门单位、行业协会及专家代表，就制定肥料管理专门行政法规的必要性可行性进一步凝聚共识。二是开展实地调研。联合相关部门单位，赴湖北、山东等6个肥料生产使用大省开展实地调研，了解各方肥料立法需求、行业诉求和管理要求，有针对性开展法律文件起草。三是研讨重点问题。工作组召开两次肥料立法工作研讨会，研讨肥料立法的主导思想、制度设计、框架体系和主要内容，起草并不断完善《肥料管理条例（草案）》。下一步，农业农村部将继续组织力量起草完善《肥料管理条例（草案）》。

　　二、关于借鉴国外经验完善我国肥料管理法律体系

　　欧美等国家肥料法律法规比较健全，国外尤其是西方主要发达国家在肥料生产、销售及使用方面积累了大量管理经验，建立了一套比较科学、完善的管理制度，值得学习借鉴。下一步，农业农村部将会同有关部门充分借鉴吸收其他国家管理经验，加强调查研究，提出符合中国实际的肥料管理制度框架。

　　三、关于健全肥料管理配套制度和机制

　　近年来，农业农村部会同有关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极参与化肥保供稳价工作机制，持续规范肥料登记管理，积极推行简政放权，不断提升服务水平。下一步，农业农村部将加快修订《肥料登记管理办法》，健全完善肥料登记管理制度，常态化推进化肥保供稳价。

　　四、关于加强肥料产业标准化建设

　　近年来，农业农村部、工业和信息化部、市场监管总局按照各自职责，推进标准研制，推动标准实施应用，持续推进肥料标准体系建设。下一步，农业农村部将组织部肥料标准化技术委员会围绕新型肥料产品、科学使用、安全评价等领域推动肥料相关农业行业标准的制修订。

　　五、将新型肥料纳入肥料立法调整范围

　　根据《肥料登记管理办法》，对17种经农田长期使用、有国家或行业标准的化肥免予登记，农业农村部门对含腐植酸水溶肥料、缓释肥料等26种新型肥料实行登记管理。生态环境部印发《新化学物质环境管理登记办法》，规定生产和进口未列入《中国现有化学物质名录》的新化学物质，实施登记管理。截至目前，已批准3种涉及肥料原料或中间体的新化学物质的环境管理登记，对其共实施10项环境风险管控措施。下一步，农业农村部将结合起草《肥料管理条例（草案）》，研究细化肥料管理的范围，确保法律涵盖新型肥料的管理要求。生态环境部将持续严格落实新化学物质环境管理登记制度，防范用于肥料原料或中间体的新化学物质的环境风险。

　　六、关于做好与其它法律的衔接

　　在肥料管理过程中，农业农村部指导各级农业农村部门，严格贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规。在肥料登记、监督抽查管理等行政许可事项设定上，严格遵循《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律规定，明确许可条件、程序与期限；在监管执法环节，确保执法主体、程序与处罚依据合法合规。

　　下一步，农业农村部将结合起草《肥料管理条例（草案）》，进一步加强与现有法律法规衔接，确保法规的科学性、合理性和可操作性。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

    农业农村部

2025年8月20日