一、关于强化大豆种质资源研发体系，加快培育具有自主知识产权的高产优质大豆品种

　　黑龙江省是重要的大豆种子生产基地，全省常年大豆繁种面积310万亩以上、生产大豆种子超过4.9亿公斤，占全国大豆种子产量的70%以上。近年来，我部会同国家发展改革委、财政部等有关部门，加快推进黑龙江大豆种业发展，提升大豆单产和品质。一是加强大豆新品种选育。我部启动实施国家大豆良种联合攻关，支持黑龙江省农业科学院、东北农业大学、黑龙江八一农垦大学、北大荒垦丰种业股份有限公司、黑龙江省龙科种业集团有限公司等科研院校和种业企业，在大豆种质资源发掘、材料创制、育种技术创新等方面开展科研攻关。目前，黑龙江省已完成寒地作物种质资源库扩建，开展农作物种质资源普查收集，已入库保存野生大豆种质资源786份，为全国数量最多、类型最丰富。当前，黑龙江省大豆自育品种种植占比100%，近3年来黑龙江共试验示范大豆品种186个，筛选出适应不同积温区大豆新品种35个。合农71在黑龙江省大庆市实收亩产336.2公斤，刷新东北地区春播大豆实收单产纪录。二是强化重点科研项目支撑。“十三五”期间，科技部依托国家重点研发计划“七大农作物育种”重点专项，部署“大豆杂种优势利用技术与强优势杂交种创制”“黄淮海大豆优质高产广适新品种培育”等4个项目；“主要经济作物优质高产与产业提质增效科技创新”重点专项，部署“大豆及其替代作物产业链科技创新”等项目。同时，组织开展东北地区大豆抗逆高产研究和东北中南部优质高产大豆品种培育与示范，为大豆产业提质增效提供科技助力。三是支持头部育种企业做强做大。我部支持北大荒垦丰种业股份有限公司、黑龙江省龙科种业集团有限公司两家“育繁推一体化”种业企业，承担国家大豆育种创新项目，提升品种研发能力，加快选育高产优质大豆新品种。北大荒垦丰种业股份有限公司投资4亿多元建设育种研发中心，建成种质资源库和种子科学中心、生命科学中心、未来科学中心、高通量植物表型鉴定中心，配备世界一流的仪器设备，从海外引进高端育种人才，有效提升了大豆育种技术水平。下一步，我部将按照种业振兴行动部署，适时启动新一轮国家良种联合攻关，加大对黑龙江省大豆育种科研攻关支持力度，支持黑龙江省黑河市与中国农科院合作共建北方大豆研究中心，将黑龙江省国家级大豆种子基地纳入《种业振兴行动方案》和《“十四五”现代种业提升工程建设规划》，加快培育具有自主知识产权的高产优质大豆品种。

　　二、关于充分释放既有资源潜力，全面提升大豆标准化生产水平

　　推进标准化生产是保障农产品数量和质量安全的基本前提。近年来，我部会同黑龙江省，从生产端发力，全面提升大豆标准化生产水平。一是开展大豆绿色高质高效行动。聚焦大豆品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产的新“三品一标”行动，2021年中央财政安排2.18亿元，支持黑龙江开展绿色高质高效行动，整建制创建7个大豆示范县，大力推行统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业的“五统一”，开展小面积高产攻关和大面积示范推广，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，提升黑龙江大豆标准化生产水平。二是加大生产者补贴支持力度。2021年，中央财政安排黑龙江玉米大豆生产者补贴资金224.3亿元，允许地方调剂不超过10%的资金用于种植结构调整，引导地方支持大豆良种繁育、技术示范和生产服务体系建设，推动大豆生产标准化。三是加强大豆产业化支持力度。2020年以来，中央财政支持黑龙江省和北大荒集团，先后建设3个大豆产业集群，8个农业产业强镇，以及2个大豆为主导产业的国家现代农业产业园，引导企业开展订单生产，探索支持大豆精深加工企业设立或规范仓储设施，改进生产线，提高精深加工能力，提升大豆产业附加值。下一步，我部将会同相关部门，加大产油大县奖励、绿色高质高效行动、社会化服务等政策支持力度，鼓励黑龙江省以大豆为主导产业，申报国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，延长大豆产业链、提升价值链、打造供应链，促进黑龙江省大豆产业高标准高质量发展。

　　三、关于推广科学轮作，稳定增加大豆种植面积和综合效益

　　近年来，中央财政持续加大耕地轮作等补贴力度，引导各地科学构建合理轮作模式，既稳定增加大豆种植面积，又促进农业可持续发展。一个是，加大耕地轮作休耕支持力度。2016-2021年，黑龙江省累计实施耕地轮作休耕试点面积5842.17万亩次。其中实施耕地轮作试点面积5282.31万亩次、每亩补贴150元，形成了以玉米与大豆轮作为主，与春小麦、杂粮杂豆、油料作物等轮作为辅的种植模式，初步构建起用地养地相结合的绿色种植制度。另一个是，完善大豆保险支持体系。按照“中央发展大宗，地方发展特色”的原则，农业保险保费补贴品种由最初的种植业5个，扩大至种、养、林3大类16个品种，基本覆盖了关系国计民生和粮食安全的主要大宗农产品，大豆已纳入农业保险保费补贴品种。2022年，中央财政在黑龙江省、内蒙古自治区部分大豆主产县启动实施大豆完全成本和种植收入保险试点，充分调度农民种豆积极性。下一步，我部将会同相关部门，继续加大对黑龙江省耕地轮作支持力度，扩大大豆完全成本和种植收入保险试点范围，稳定农民种豆收益预期。

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　　                                                                                                     农业农村部

　　                                                                                                   2022年7月29日