袁延文代表：

　　您提出的关于加大对南方地区粮食生产扶持力度的建议收悉。经商国家发展改革委，现答复如下。

　　一、关于以早稻集中育秧为重点稳定粮食生产面积

　　稳定双季稻生产，对提高土地利用率、守住口粮绝对安全底线、保障国家粮食安全意义重大。稳住双季稻关键是抓好早稻。2020年，我部积极与国家发展改革委沟通协商，在早稻最低收购价连续3年调低的情况下，推动每斤提高0.01元，稳定早稻种植收益预期。同时，会同有关部门统筹耕地轮作休耕、农业社会化服务等项目资金40多亿元，在湖南、江西等早稻主产省重点支持种植大户、育秧专业户、农民专业合作组织等开展早稻集中育秧，实行集中连片统一供秧、统一移栽，提升早稻生产集约化水平和组织化程度。这一系列政策措施有力地促进了南方地区扩种早稻，恢复双季稻生产。2020年，全国早稻种植面积7126万亩，比上年增加451万亩，扭转了连续7年下滑的势头，早稻种植面积恢复势头明显。2021年，我部会同财政部新增产粮大县奖励资金12亿元，支持湖南、江西、广西、安徽等早稻主产省大力发展集中育秧，稳住双季稻生产好势头。

　　二、关于以社会化服务为重点推进粮食生产节本增效

　　我部大力发展以生产托管为主的农业社会化服务，通过完善支持政策、加强行业管理、强化项目推动、推进资源整合、典型示范引领等一系列举措，推动主体壮大、模式创新、行业规范，加快健全农业社会化服务体系。一是培育服务主体。按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，加快培育服务型农民合作社、农村集体经济组织、农业服务企业、农业服务专业户等各类服务组织。2020年，全国服务组织总量超过90万个，其中服务专业户占比近半数，农民合作社和服务企业占比超过1/3。二是推广生产托管。适应不同地区不同产业不同作业环节的需求，创新社会化服务方式，发展单环节托管、多环节托管和全程托管等多种托管模式。2017年，中央财政设立农业生产社会化服务转移支付项目，重点支持各类服务主体聚焦“一小两大”（即小农户、大宗农产品、产粮大县），开展以生产托管为主的社会化服务。项目实施五年来，累计安排资金210亿元，发挥了“四两拨千斤”的示范撬动效应。2020年，全国生产托管服务面积超过16亿亩次，其中服务粮食作物面积超过9亿亩次，服务带动小农户超7000万户。三是加强行业管理。指导各地加强服务组织名录库和服务标准建设、服务价格监测、服务合同监管等制度建设。启动服务标准和行业管理制度的分类研究，制定印发《农业生产托管服务合同示范文本》和《农业生产托管服务指引》，指导各地积极推广使用，并结合实际出台地方服务标准和规范。四是强化典型引领。及时发现和总结推广好典型、好模式、好做法，打造不同行业、不同类型的服务样板，充分发挥成功典型的示范引领作用。2019—2020年，总结推介两批44个全国农业社会化服务典型案例。组织开展“农业生产托管万里行”系列活动，分区域宣传推介典型模式。下一步，我部将充分发挥不同社会化服务主体的优势和功能，加快粮食生产关键技术应用，提升粮食生产组织化程度和集约化水平。

　　三、关于以国家战略储备天然洞库为载体建设种子库

　　为保障农业生产用种安全，我部根据储备品种在适宜生态区域最近3年的市场份额和救灾备荒需求情况，制定年度国家救灾备荒种子储备计划，通过政府购买服务，向社会公开招标确定承储单位和数量。由于承储单位自身具备种子仓储能力，且国家目前没有开展种子储备库建设的规划或计划，在此情况下，湖南省农业农村部门可引导当地国家或省级救灾备荒种子承储单位，因地制宜利用国家战略储备天然洞库资源进行种子储存。下一步，我部将按照种业翻身仗总体部署要求，完善国家救灾备荒种子储备制度，为保障国家粮食安全提供充足的种源保障。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

　　联系单位及电话：农业农村部种植业管理司  

　　010-59193351