李爱青代表： 

　　您提出的关于进一步加大农作物种衣剂推广力度的建议收悉。经商财政部，现答复如下。 

　　对农作物种子进行药剂处理后播种，是预防和控制地下害虫等苗期病虫害的有效办法，具有省种、省工、省药、防效稳定等优点。农业农村部历来高度重视农作物种子药剂处理技术的推广应用，尤其是种衣剂的研发、生产和推广应用。 

　　一、关于鼓励应用种衣剂包衣种子 

　　种衣剂是特定农药剂型，主要是在产品中加入“成膜剂”，增加粘度，通过包衣在种子表面形成均匀、稳固的药膜。我国种衣剂研发和应用从上世纪80年代开始，经过各方共同努力，目前每年种衣剂推广应用面积超过6亿亩。一是政策引导起步。在2000年前后的10多年时间里，我部通过实施种子工程项目，专门支持种子企业购置种子包衣机械；通过良种补贴等项目，引导支持种子企业供应、农户使用包衣的“红种子”，对加快推进种衣剂研发、生产和应用发挥了关键作用。二是持续推广应用。多年来，我部一直把农作物种子药剂处理技术列入农业重大技术推广计划，不断加大科技推广力度。把使用种衣剂作为玉米、小麦等主要粮食作物重大病虫害防控方案的重要内容，结合相关项目实施，组织地方农业农村部门持续推进。同时，利用阳光工程等项目开展系列科普宣传和农民培训，提高种衣剂应用水平。三是完善技术模式。在玉米上，重点防控地下害虫、蓟马、蚜虫、灰飞虱、甜菜夜蛾、根腐病、丝黑穗和茎腐病等。在小麦上，重点防控全蚀病、纹枯病、茎基腐病等土传种传病害及蛴螬、金针虫等下地害虫。同时，针对不同地区和不同作物开展技术示范，集成组装小麦、玉米、棉花、水稻、花生、大豆等农作物病虫害全程解决方案，为保护农业生产安全发挥了重要作用。 

　　二、关于支持开展种衣剂剂型和配方研究 

　　随着土地流转政策的深入实施和农业生产方式转变，农作物供种方式和种子药剂处理技术也不断发展变化，形成了种子企业统一包衣供种、合作社统一包衣供种和农业生产大户自行拌种等多种方式。各级农业农村部门积极支持、正确引导种衣剂科研单位和生产企业，主动适应市场需求变化，加快新产品研发和新技术应用步伐。一是实施新剂型标准。2018年发布实施的《农药剂型名称及代码》国家标准，取消了种子包衣悬浮剂的剂型，产品中不论是否含“成膜剂”，统一定名为种子处理悬浮剂，并对产品理化形状和种子安全等提出明确要求。这样既与国际管理接轨，又有利于适应市场实际需求、发挥企业能动性、促进产品和技术创新。二是加强新剂型研究。针对小麦茎基腐病、根腐病等土传、种传病害，强化对病害防控不同配方药剂试验筛选，提高包衣牢度、包衣均匀性质量，加速新助剂、新工艺、新剂型的研发。三是严格农药登记管理。严格按照农药登记评审标准和程序，加强种衣剂产品登记管理，在保证药效的同时，确保种子发芽出苗不受影响。截至2018年12月底，在我国登记的种子药剂处理产品数量共829个，涉及生产企业278家，涉及有效成分47种、配方约160种，基本满足了我国农业生产的需要。 

　　三、关于加强对种衣剂质量检查指导 

　　种衣剂的产品质量既关系到农作物苗期病虫害的有效防控，又关系到是否会影响种子发芽出苗。我部高度重视种衣剂产品质量监管工作。一是加强农药市场监管。近年来，我部按照“双随机一公开”的原则，采取随机抽查、重点抽查、专项抽查相结合的方式，开展农药质量监督抽查。2018年完成部级农药监督抽查样品8100多个，质量合格率93%。同时，根据监督抽查发现的涉嫌制假售假线索，组派检查组开展飞行检查，对违法制售假劣农药行为实施精准打击。初步统计，全国各级农业农村部门共受理举报案件1007起，查处违法案件3961件，查获假劣农药167.6吨，涉案人员2141人，逮捕37人。二是加强农药追溯管理。根据《农药管理条例》及配套规章规定，建立农药产品可追溯制度，要求农药生产企业在农药产品标签上标注二维码，经营单位实行扫码销售，建立购销台账，初步实现农药生产、经营环节可追溯管理。三是逐步引入活力和健康标准。2017年以来，为确保一播全苗，防止有芽率没苗率坑农害农问题，我部在种子管理工作中积极引入玉米活力标准研制，并对瓜菜、柑橘等种苗引入健康检查指标，目前正在完善标准，待标准实施后将对包括种子药剂处理技术在内的可能引起种子质量问题的各种因素进行严格监管。 

　　下一步，我部将会同财政部，针对您提出的鼓励和奖励种子企业和农业生产大户应用种衣剂、支持农业科研单位和种衣剂企业研发新产品等建议，整合现有项目资金加大支持力度，进一步完善相关政策措施予以扶持。同时，切实加强对种衣剂质量的检查指导，提升种衣剂生产和应用整体水平，为我国农业生产安全和农药减量增效提供坚实的技术保障。 

　　感谢您对农业农村工作的关心，希望今后对我部工作继续给予支持。 

　　联系单位及电话：农业农村部种植业管理司 

　　                010-59193348 

　　                            农业农村部 

　　                          2019年7月26日