陈述涛、王景海、高广生代表：

　　你们提出的关于黑龙江寒地黑土保护的建议收悉。经商国家发展和改革委员会、财政部和国土资源部，现答复如下。

　　一、关于完善秸秆还田补贴政策，加大补贴力度

　　为切实保护东北黑土资源，提高耕地质量，国家实施了一系列的补贴政策。一是加大农业机械购置补贴力度。2015年，中央财政安排236.45亿元支持各省份实施农机购置补贴政策。各省可根据农业生产实际，在137个品目中，选择部分品目作为本省中央财政资金补贴范围。2015年，共安排秸秆还田机具补贴资金0.9亿元，补贴粉碎还田机5.89万台。同时，鼓励农民购买带有秸秆还田装置的联合收割机，带有旋耕灭茬、秸秆粉碎、免耕播种、镇压等装置的联合整地播种机，开展复式作业。二是开展黑土地保护利用试点。2015年，中央财政安排5亿元资金，在东北四省区17个县开展东北黑土地保护利用试点。其中黑龙江省在双城区、呼兰区、北林区、海伦市、克山县、龙江县、嫩江县、桦川县、宁安市等9个试点县开展试点工作。重点推广秸秆机械粉碎还田和覆盖还田技术，主要补贴农机作业费，由农机组织集中连片实施。三是加大耕地保护与质量提升支持力度。2015年，中央财政安排补贴资金5000万元，支持黑龙江开展测土配方施肥和耕地保护与质量提升工作，推广秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥、地力培肥等综合配套技术。

　　下一步，我部将加强与有关部门之间的沟通与协作，继续加大对黑龙江省黑土地保护和利用予以支持，深入开展测土配方施肥、耕地保护和质量提升、东北黑土地保护利用试点等项目，进一步完善农机购置补贴政策，调动广大农民开展秸秆还田等机械化作业的积极性和主动性。进一步加强黑土地保护的顶层设计和制度建设，编制印发《东北黑土地保护规划（2016—2020年）》，不断完善黑土区保护技术模式，促进黑土地可持续利用。

　　二、关于提高三江平原灌区国家投资比例

　　国家高度重视黑龙江三江平原14个灌区工程建设，已在项目审批和投资安排上给予了特殊支持。2009年至今，累计安排14个灌区建设中央预算内投资37.08亿元，其中2016年安排4亿元，目前14个灌区均已开工建设。为减轻农场落实农业综合开发自筹资金的压力，财政部于2016年初印发了《财政部关于降低黑龙江省农垦总局农业综合开发自筹资金投入比例的函》（财发函〔2016〕2号），明确自2016年起，将黑龙江省农垦总局农业综合开发土地治理项目自筹资金（含项目农场和职工群众筹集的现金、以物折资和投劳折资）与中央财政投资总体投入比例，由0.3:1降为0.1:1，对贫困农场和职工众筹资金投入比例不做硬性要求。

　　下一步，我部将会同有关部门，综合考虑中央和地方投资可能、项目建设性质和特点等情况，搞好统筹研究，积极支持推动三江平原灌区建设。

　　感谢您对黑土地保护工作的关心，希望今后继续对我部工作予以支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　农业部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2016年8月15日