高剑川代表：

    您提出的关于支持广东汕尾现代化海洋牧场产业园建设的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部、自然资源部、国家能源局，现答复如下：

         一、关于支持汕尾建设现代化海洋牧场产业园

    我部从规划编制、示范创建、资金支持等方面，积极支持汕尾市海洋牧场建设和发展。将汕尾陆丰碣石湾金厢南海域纳入《国家级海洋牧场示范区建设规划（2017—2025年）》，共批准汕尾市创建3个国家级海洋牧场示范区，累计安排中央财政资金8250万元开展国家级海洋牧场示范区人工鱼礁建设。为促进海洋牧场产业化发展，支持开展海洋牧场与相关产业融合发展的有益探索，2022年印发《农业农村部关于加强水生生物资源养护的指导意见》，提出要探索海洋牧场与深远海养殖、旅游观光、休闲垂钓等产业融合发展。2023年初印发的《国家发展改革委办公厅、农业农村部办公厅关于参考借鉴山东省综合试点经验加快推进现代化海洋牧场建设的通知》，总结山东省海洋牧场与增殖放流、深远海养殖、休闲渔业等业态融合发展模式，推广山东省现代化海洋牧场综合试点经验，为海洋牧场一二三产业融合发展提供参考借鉴。

近年来，我部高度重视国家现代农业产业园建设工作，强化统筹协调，加大指导服务，完善政策措施，推进产业集聚发展，引领带动农业农村现代化。会同财政部推进国家现代农业产业园创建，累计安排中央财政奖补资金200.8亿元，创建300个国家产业园，其中支持广东省创建江门市新会区、徐闻县、茂名市等21个国家产业园，支持建设广东省湛江市坡头区等14个水产类国家产业园。截至目前，已认定150个国家现代农业产业园。汕尾市如申报创建国家现代农业产业园，可按照申报通知要求，提前做好项目储备，编制创建方案、中央财政奖补资金使用方案和建设规划等材料，按程序申报。对符合创建条件的，我部商财政部积极予以支持。

下一步，我部将继续建设现代海洋牧场，支持汕尾市创建国家级海洋牧场示范区，依托现代农业产业园等形式，探索培育现代化海洋牧场产业集群，推进构建从种业、养殖、装备到精深加工的现代海洋牧场产业全链条，推动海洋牧场一二三产业联动发展。会同财政部引导地方因地制宜创建一批以水产养殖为主导产业的现代农业产业园，促进乡村产业振兴和渔业高质量发展。财政部将会同国家发展改革委统筹研究通过中央基建投资项目支持海陆丰革命老区。

    二、关于支持汕尾市海洋牧场项目用海需求

        为加强和规范养殖用海管理，自然资源部开展了全国养殖用海调查，正在会同我部研究制定养殖用海管理政策，严控新增围海养殖，依法依规、稳妥有序、分类处置现有养殖用海，支持海洋牧场用海并进一步明确用海审批有关要求。

        下一步，自然资源部将按照严格管控、生态优先、节约集约的原则，指导沿海地方进一步做好海洋牧场用海项目要素保障。会同我部加快出台养殖用海管理政策文件，支持深远海养殖和海洋牧场发展。

         三、关于支持汕尾市海上风电发展

        汕尾市海上风能资源优良，建设条件较好，开发潜力大，国家能源局积极支持汕尾发展海上风电。《“十四五”可再生能源发展规划》中明确提出推动粤东等千万千瓦级海上风电基地开发建设，汕尾是粤东海上风电基地的重要组成部分，规划有多个场址。2022年12月印发《国家能源局综合司关于广东省海上风电规划调整的复函》，进一步推动包括汕尾在内的广东海上风电发展。

    海洋牧场与海上风电融合发展是一种新型产业利用模式，该模式对提升海洋资源利用效率，促进海域立体开发具有一定积极意义，目前山东、江苏、浙江等省已探索开展了相关试点并取得了一定成效。两种业态虽然在海域立体使用上高度重合，但在规划用海区域和性质上并不完全相同。此外，学术界对于海洋牧场和海上风电的相互作用机制、影响机理研究还没有形成系统成熟的成果，海上风电对海洋牧场中渔业资源产生的影响需要开展长期监测评估，海洋牧场与海上风电融合发展的可行性还需进行统筹考虑。

    下一步，国家能源局将继续支持汕尾市海上风电开发建设。我部将继续关注各地开展“海洋牧场+海上风电”试点情况，在总结试点经验和深入开展论证基础上，推进海洋牧场与海上风电融合发展。

    感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

    联系单位及电话：农业农村部渔业渔政管理局

                                         010-59192934

                                                                                                                                                  农业农村部

                                                                                                                                                 2023年7月25日