施宗伟委员： 

　　您提出的关于提升我国特色水海产品罗非鱼产业竞争力的提案收悉。经商财政部、商务部，现答复如下。 

　　我国是全球最大的罗非鱼生产、加工出口国，年产量约占全球总产量的22%。我国罗非鱼2019年出口量、额分别为43.6万吨、12.8亿美元，分别占水产品出口额的10.2%、6.2%。罗非鱼产业的迅速发展，带动了水产养殖、种苗、饲料、动保、加工、贸易、包装、运输等相关行业的蓬勃发展，已形成相对完整的产业链，创造了近260万个就业岗位。 

　　近年来，罗非鱼产业在面临环保约束趋严、人工成本上升快等渔业行业普遍性问题的同时，还因高度依赖出口、依赖美国市场而深受中美经贸摩擦等外部因素的影响。2019年5月，美开始加征25%关税，同年罗非鱼对美出口量、额同比分别下降5.1%和12.4%，总出口量、额同比分别下降2.1%和7.1%，全产业链大面积亏损。2020年1—6月，由于我国及时恢复产能和美方豁免加征关税，罗非鱼对美出口量、额同比分别增加20.5%和3.64%；在水产品出口总体负增长的背景下，罗非鱼是出口表现最好的产品之一。 

　　一、关于树品牌，推动产业向高端转型升级 

　　我部高度重视罗非鱼的品牌建设和宣传，通过媒体宣传、展会推介、市场拓展等多方面助力区域品牌建设，鼓励企业品牌创建。目前，“海南罗非鱼”已成为国家农产品地理标志保护产品，“茂名罗非鱼”也已取得较好的市场认可度。关于您提出的以规划引领产业转型升级的建议，我部积极支持广东、海南、广西等主产省（区）为本辖区的罗非鱼产业制定发展规划，必要时还可提供智力支持。此外，为在罗非鱼等大宗水产品发生滞销卖难时，减少业者损失，我部已建议国家发展改革委设立水产品地方储备制度。下一步，我部将继续积极推进上述工作。 

　　二、关于建联盟，提升国际定价话语权 

　　为引导我国罗非鱼产业在美国市场健康有序发展，规范行业秩序，打压恶性竞争，树立我罗非鱼产业正面形象，提升国际定价话语权，中国水产流通与加工协会携相关出口企业代表于2019年12月与美方举行了2次磋商，并基本就成立“中国罗非鱼绿色可持续发展联盟”达成共识。联盟成立后将推动制定相关标准，并拟在美国市场开展系列营销推广活动。下一步，我部将继续指导中国水产流通与加工协会积极推进联盟的相关工作。 

　　三、关于提质量，同步巩固国际市场和开拓国内市场 

　　近年来，我部指导中国水产流通与加工协会督促相关企业加强产品质量控制，鼓励和帮助企业参与HACCP、ISO、GAP、ASC、BAP等国际通行认证，积极应对国外技术贸易壁垒；自2015年起，带领企业在国内外同步开展市场推广。2019年，我部在指导企业促进外销市场多元化的同时，安排专门经费对罗非鱼进行内销推广，引导企业在抓好罗非鱼品种改良和产品质量的同时，加快研发、推广团餐和火锅产品，进一步提高了罗非鱼在国内的认知度和美誉度，为扩大其国内市场份额打下坚实基础。关于您提出的支持企业“走出去”的建议，商务部按照“政府引导，企业主体，市场化运作”的原则，鼓励罗非鱼企业结合自身实际与市场需求，开展对外投资合作，延伸海外布局，有效利用国外资源；并且在为企业提高便利化水平、加强服务保障、创造良好外部环境、加强风险防范方面做了大量工作。下一步，我部和商务部将继续针对罗非鱼产业面临的困难和机遇，围绕“六稳”“六保”要求，全力做好罗非鱼稳外贸、促内销和“走出去”工作。 

　　关于您建议的支持罗非鱼产品内销和探索开展冷链物流补贴，按照党中央、国务院关于支持企业出口转内销的决策部署，2020年5月，财政部、商务部联合印发《关于2020年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》（财建〔2020〕109号），明确将“发挥市场主体作用，推动企业优化市场布局，支持企业出口转内销，通过业务培训、宣传推介、信息服务等，帮助外贸中小企业开拓市场”，纳入专项资金年度重点工作范围。有关地方可统筹使用中央财政下达的2020年外经贸发展专项资金，结合本地实际，支持做好外贸企业出口转内销相关工作。此外，自2019年起，财政部会同商务部开展农产品供应链体系建设，围绕农产品产销对接和加强农商互联，补齐农产品产后商品化处理能力不足和冷链物流等短板，着力完善农产品供应链。中央财政补助资金下达后，由地方根据相关要求统筹使用，可结合实际多渠道支持冷链物流建设。财政部表示，您的相关建议在现行政策中已有较好体现。下一步，将结合您所提建议进一步完善相关政策措施。 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。 

　　                                                              农业农村部 

　　                                                             2020年9月17日 

　　联系单位及电话：农业农村部渔业渔政管理局  

　　                010-59192978