龚明珠等15名代表： 

　　你们提出的关于支持内蒙古马铃薯主粮化的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部,现答复如下。    

　　一、关于将马铃薯全粉列入粮食储备品种问题 

　　马铃薯全粉具有易储存、轮换周期长等优点，是食品工业的重要原料。目前，国家粮食储备品种是小麦、水稻、玉米和大豆等原粮。在马铃薯方面，通过推进马铃薯主食化，满足城乡居民消费需求。一是推进技术创新。成立国家马铃薯主食产业化科技创新联盟，构建政产学研用深度融合的协同创新模式，支持科研机构、大专院校和企业开展品种选育、技术研发、装备研制等产业链环节，建立产业协同关系。目前，已集成马铃薯主食加工关键技术50多项，研发符合我国口味偏好的马铃薯主食化产品300多种，创建马铃薯主食自动化生产线20余条。二是完善标准体系。发布《马铃薯主食复配粉加工技术规范》、《马铃薯面条加工技术规范》，开展《薯类主食产品》、《马铃薯馒头加工技术规范》、《加工用马铃薯》等农业行业标准研究，完善马铃薯主食化标准体系。三是强化宣传推介。在首届“中国农民丰收节”中组织中国最美食材品牌马铃薯展示推介活动，开展以马铃薯主食化为专题的系列大赛，积极推进马铃薯主食进校园、进社区、进企事业单位食堂，强化马铃薯主食化科普宣传，逐步培养大众消费马铃薯主食习惯，营造马铃薯主食化的良好氛围。 

　　二、关于尽快出台马铃薯补贴政策问题 

　　马铃薯是我国重要的农产品。近年来，中央财政加大投入力度，支持内蒙古等优势产区发展马铃薯产业。一是将马铃薯纳入生产者补贴范围。2020年，财政部会同有关部门进一步完善生产者补贴政策，允许内蒙古和东北三省调剂不超过10%的玉米和大豆生产者补贴资金，支持马铃薯种植、优良品种和技术推广、品牌营销及市场化收购等。二是实施制种大县奖励。2019年，实施马铃薯制种大县奖励，安排中央财政资金6000万元，支持内蒙古自治区察右前旗、四子王旗、牙克石市发展马铃薯制种产业。2020年，安排内蒙古自治区制种大县奖励9000万元，其中6000万元用于马铃薯制种大县奖励，支持改善田间基础设施、购置制种专用农机具、培育优质脱毒种薯、强化市场监管设备水平。三是支持良种繁育基地建设。2019年，农业农村部先后认定了100个国家区域性良种繁育基地，其中包括内蒙古自治区察右前旗、四子王旗、正蓝旗3个马铃薯良种繁育基地。目前，农业农村部正编制“十四五”种业发展规划，已将马铃薯育推一体化、区域性良种繁育基地等纳入规划范畴，引导内蒙古马铃薯种业发展。 

　　三、关于对马铃薯实行最低收购价政策问题 

　　实行最低收购价政策，主要目的是保障国家粮食安全尤其是口粮绝对安全。目前，国家仅对稻谷、小麦两个口粮品种在主产区实行最低收购价政策。马铃薯价格早已放开，由市场形成，由其生产、消费和价格调节。从价格政策改革的方向看，应充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过市场价格引导生产、调节供求，实现各方利益的动态平衡，促进产业持续健康发展。此外，自2017年起，中央财政在粮食流通领域实施“优质粮食工程”，支持地方开展“中国好粮油”行动、完善粮食质量安全检验监测体系、建立专业化社会化的粮食产后服务体系等。“优质粮食工程”已将内蒙古自治区纳入重点支持省份，可用于支持马铃薯品牌培育和加工业发展。 

　　四、关于进一步加大对内蒙古马铃薯产业的支持力度 问题   

　　近年来，农业农村部会同相关部门，加大扶持力度，支持内蒙古马铃薯产业发展。一是推进育种创新。2018年，农业农村部组织41家科研单位和21家种业企业开展马铃薯良种重大科研联合攻关，开展种质资源共享和创新、新品种选育、示范推广，先后育成一批抗病、耐逆、优质、特色加工专用和特色营养马铃薯品种。据统计，2018—2019年，联合攻关组筛选绿色种质资源1043份次，创制优异种质材料267份次，登记品种151个。二是开展休耕轮作试点。2016年以来，原农业部会同财政部等有关部门，持续实施耕地轮作休耕制度试点工作。目前，试点面积由616万亩扩大到3112万亩，试点省份由9个增加到17个。2020年，按照“适当调整轮作休耕试点，扩大轮作、减少休耕，轮作以种植粮食作物为主”的总体要求，对耕地轮作休耕试点内容进行适当调整，实施玉米大豆生产者补贴的东北地区轮作面积逐渐退坡，重点向黄淮海和长江流域转移，鼓励发展双季稻和花生、油菜等油料作物。今年，安排内蒙古自治区轮作面积300万亩，内蒙古可根据产业发展情况统筹考虑任务安排，给予马铃薯产业适当倾斜。三是强化项目扶持。2018年以来，农业农村部会同财政部组织农业产业强镇建设项目，支持内蒙古聚焦镇域主导产业，建设27个集标准原料基地、集约加工转化、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，发展壮大镇域经济。其中，安排中央财政资金1000万元，支持内蒙古自治区四子王旗东八号乡立足马铃薯产业布局，建设原料生产基地，推广绿色技术模式，建设加工物流设施，促进马铃薯全产业链发展。 

　　下一步，农业农村部将贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》，以实施乡村振兴战略为总抓手，加强指导，加大支持，促进内蒙古马铃薯产业实现高质量发展。 

　　感谢你们对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。   

　　联系单位及电话：农业农村部乡村产业发展司010—59192745 

　　                             农业农村部  

　　2020年8月25日